问题——公共数据“沉睡”与服务碎片化并存；长期以来，公共数据分散不同部门和机构之间，标准不统一、共享不顺畅，群众办事、企业融资、城市治理等环节容易出现“多头提交材料”“重复开具证明”“跨城跑腿”等痛点。此外，数据开放利用必须守住安全底线。如何在合规前提下提升公共数据供给能力和应用效率，成为各地推进数字治理和公共服务优化的关键课题。 原因——需求牵引与制度供给共同驱动。一上，旅游旺季景区核验压力增大，退役军人、优抚对象、残疾人、老年人、学生等优惠人群规模较大，传统人工核验效率有限；医疗领域中，异地患者检查检验结果难互通，等待时间和就医成本较高；中小企业融资材料多、周期长，信息不对称抬高融资门槛。另一方面，围绕数据要素市场化配置改革的制度建设持续推进，公共数据工作从“能不能共享”转向“如何安全合规地用起来”。基于此，福建以公共数据目录开放、平台汇聚治理、授权运营和价格形成机制等为抓手，探索形成从登记管理、服务供给到定价收费的政策闭环，为公共数据规模化应用提供制度支撑。 影响——民生更便捷、产业更高效、治理更精细。围绕“数据多流通、群众少跑路”，福建多领域形成可感可及的成效。以文旅场景为例，福州三坊七巷等景区上线“旅游景区特定人群免证便捷入园”应用，通过公共数据平台在用户授权前提下调取退役军人事务、人社、残联、教育等部门涉及的信息，实现线上认证与优惠核验一体化，游客在闸机前“刷脸”即可按规定免票或享受优惠，减少排队等待、缓解窗口压力。据介绍，该应用已在福建12家5A级旅游景区试运行，累计覆盖实名认证用户近60万名，推动服务体验从“带证核验”向“免证通行”转变。 在医疗领域，福建推进检查检验结果互认信息系统建设，逐步实现多项检验检查结果在不同医院间互认。对外地患者而言，可先在当地完成部分检查，再到省会医院看诊配药，明显压缩就医时间和住宿成本。数据显示，该系统已实现171项检查检验结果互认，纳入互认机构的医院达654家。对医疗机构而言，互认机制有助于减少重复检查、优化诊疗流程、提升资源使用效率，也为分级诊疗和区域医疗协同提供数据基础。 在金融服务上，公共数据的合规汇聚与精准供给，为缓解银企信息不对称提供支撑。以福建“金服云”平台为例，企业线上发布融资需求并对接金融机构，申请材料减少，审批与放款周期缩短。企业代表反映，通过平台办理信用贷款，从申请到放款用时明显缩短，叠加贴息等政策工具后融资成本继续下降。对金融机构而言，数据支撑有利于提升风控效率与服务覆盖面，让资金更快投向实体经济。 对策——以“安全可控+可用好用”为主线完善供给体系。业内人士指出，公共数据要更好释放价值，关键在于建制度、强治理、优服务、促生态。一是强化目录化管理与标准化治理，持续提升数据质量与可用性，让“能共享”进一步转化为“好共享”。二是完善授权运营机制与价格形成机制，明确权责边界、合规路径与收益分配，推动公共数据在公共服务与市场化应用之间更顺畅衔接。三是把安全贯穿全流程，严格落实数据分类分级、最小必要使用、可审计可追溯等要求，强化个人信息保护和数据安全风险评估，做到“放得开”也“管得住”。四是以民生高频事项和产业关键环节为突破口，持续打造可复制、可推广的应用场景，推动跨部门、跨层级、跨区域协同。 前景——从“场景创新”走向“体系化能力”。随着全国一体化数据市场建设提速，公共数据开发利用将从单点应用走向体系化供给。福建已开放4.5万多个公共数据目录、开放公共数据超百亿条，并推动300多个公共数据社会化应用场景上线，显示出以平台化能力支撑场景扩展的基础。下一步，如何在扩大开放的同时提升数据治理水平、促进跨区域互联互通、引导更多经营主体合规参与，将影响公共数据价值释放的深度与广度。可以预期，公共数据在公共服务均等化、营商环境优化、城市韧性治理等的作用将更加凸显，成为推动高质量发展的重要支点。
当数据要素真正流动起来，带来的不仅是办事效率提升，也会推动治理方式更新。福建的探索表明，打破“数据孤岛”需要制度创新与技术能力联合推进，而检验成效的最终标准，仍是人民群众实实在在的获得感。随着这场持续推进的数字化变革不断深入，公共服务供给方式正在被重塑，为高质量发展提供新的动力。