问题:本轮降雪覆盖范围广、持续时间长,对公众出行和物流运输形成阶段性压力。
降雪导致路面结冰、视距下降、车辆打滑风险上升,高速公路部分路段通行能力降低,收费站需因安全原因实施临时管控,公众关心“能不能走、怎么走、什么时候恢复”。
原因:从气象条件看,降雪叠加低温易形成“雪—融—冻”循环,桥梁、匝道、山区路段更易结冰,风险点呈现分散化、突发性特点;从交通运行看,高速路网车流量大、货运刚需强,事故一旦发生容易引发连锁拥堵;从治理难点看,冬季保畅对信息传递、资源调配和现场处置的时效要求更高,需要在“保安全”与“保通行”之间动态平衡。
影响:对群众出行而言,临时关闭收费站和限行措施虽带来不便,但有助于降低事故概率、避免长时间滞留;对产业运行而言,保通保畅直接关系到民生物资、生产资料运输效率,尤其在冬季能源、农副产品等运输高峰时段,路网稳定性影响更为明显;对社会治理而言,降雪检验应急指挥体系和基层“最小作战单元”的响应能力,考验跨部门协同与现场执行的一体化水平。
对策:面对降雪过程,山东交通运输系统强化组织指挥与力量下沉,严格实施24小时值班值守和备勤机制,组织约3.9万人参与值守备勤,落实省对市、市对区县、区县对点位,以及省属企业对所属企业与项目单位的调度机制,确保指令直达一线、处置闭环管理。
与此同时,加强与公安、气象、应急等部门会商研判,建立气象信息“直通车”和“叫应机制”,推动预警信息快速触达基层岗位,提升风险识别与提前布防能力。
在作业层面,围绕“除雪、防滑、抢险、保通”四个环节同步发力,推行公路“一段一策”,根据不同路段地形、桥隧占比、车流结构和结冰风险制定差异化方案。
降雪前提前预置除雪防滑队伍1546支、共2.9万人,道路抢险队伍436支、共8500余人,调配铲雪车2600台、撒布机1800台,储备融雪剂11.1万吨、防滑沙23.6万立方米,为持续作业提供物资与装备保障。
降雪发生后,持续开展24小时不间断除雪作业,强调“随下随清、雪中路通、雪停路畅”的作业目标,减少积雪压实结冰带来的后续治理成本。
本轮降雪以来累计出动公路除雪保通人员1.36万人次,投放融冰融雪物资1.58万吨、防滑料1236立方米,投入除雪机械设备3176台班,形成“人机协同、分段推进、滚动清理”的作业格局。
在通行管理方面,针对收费站临时关闭问题,坚持“安全优先、精准管控、动态恢复”。
随着降雪减弱、路况改善,关闭收费站陆续恢复正常通行。
截至1月19日11时,全省673个高速收费站中因天气关闭39个,表明路网总体保持可控运行态势,恢复工作正按风险评估和现场条件有序推进。
相关做法既体现对重点风险点的严格把控,也有利于避免“一刀切”长期管制造成的次生拥堵和绕行风险。
前景:从本轮应对实践看,提升冬季交通保畅能力的关键在于“信息更早、决策更快、作业更准、协同更顺”。
下一步,可在三方面持续加强:一是进一步完善预警到处置的链路,推动气象、路网、事故、流量等数据融合,提高对桥梁匝道、长下坡等重点点位的精细化预判能力;二是优化除雪防滑的装备结构和物资前置布局,强化跨区域机具调配和应急资源共享,提升连续作战与快速支援能力;三是深化与公安交管等部门联动,完善分级分段管控和信息发布机制,引导公众错峰出行、合理绕行,降低在途风险。
随着冷空气活动仍可能带来降雪降温,冬季保畅工作需保持应急状态常态化、准备工作前置化,推动“处置一次”向“治理一类”转变。
当前,我国正处于冬季交通运输的关键时期,类似的低温雨雪天气可能在其他地区继续出现。
山东交通运输部门在本轮降雪应对中的实践,为全国提供了有益借鉴。
未来需要进一步完善应急预案体系,加强跨部门协调联动,继续增加应急物资储备,提升基层一线的应急处置能力。
通过不断优化应急管理机制,可以更好地保障极端天气下的交通运输安全,切实维护广大人民群众的出行权益。