问题—— 作为黄河流域重要中心城市和山东省会，济南在加快新旧动能转换、提升城市承载力的过程中，面临几项现实课题：一是城市空间外延扩展叠加人口、产业集聚，带来功能承载压力；二是传统工业区转型升级，亟需土地再利用与生态修复；三是交通枢纽地位提升后，对高端要素集聚和公共服务配套提出更高要求；四是历史文化名城保护与现代城市建设之间，需要更精细的统筹和平衡；如何在保留城市独特气质的同时培育可持续的增长动力，成为济南高质量发展的关键命题。
城市价值从不只体现在土地价格上，更体现在产业能否扎根、公共服务是否可及、生态是否宜居、文化是否可感；对济南而言，能否在现代化进程中守住泉水之灵、延续城市文脉，并通过更新与创新塑造新的增长极，将直接影响城市竞争力与居民获得感。在多片区联合推进的当下，济南正把“老底色”逐步转化为“新优势”。