问题:从“脱贫攻坚”到“乡村振兴”,协作需要换挡提质。南江退出贫困县序列后,过去以资金支持、短期项目为主的协作方式,开始面临可持续性不足、覆盖面有限、市场化程度不高等问题。如何把协作成果沉淀为产业链、就业链和人才链,带动县域经济形成内生动力,成为两地继续携手的关键课题。 原因:一方面,南江位于大巴山腹地,资源条件较好,但产业组织化水平、品牌影响力、市场渠道和技术支撑仍有提升空间;另一方面,缙云在特色农业、食品加工、电商运营、文旅推广等经验较成熟,具备以市场化方式输出技术、管理和渠道的条件。双方优势互补,为协作从“输血”转向“造血”奠定了基础。 影响:考察期间,考察团深入乡镇一线,围绕产业增收、就业带动、成本收益等指标开展调研。在沙河镇,新开业的缙云烧饼门店成为消费帮扶与就业吸纳的直接载体;在长赤镇,茭白种植基地引入适宜技术与管理模式,探索山地农业标准化生产路径;在红光镇,杨梅、金丝皇菊等产业与农户的利益联结机制持续完善,推动特色产业与群众增收更紧密衔接。文旅协作也在显现成效,跨区域旅游产品与专列运行带动客流互动,推动“资源互引、客源互送”。 对策:在南江县委党校举行的联席会议上,双方回顾协作进展并明确下一阶段重点。其一,以产业协作为牵引,加大承接产业转移力度,扩大项目增量,推动产业协作项目提质扩面,增强县域增长后劲。其二,探索“飞地经济”模式,推动资金、技术与土地、政策等要素优化组合,形成“园区在南江、就业在当地、收益共享”的合作机制,以园区化载体提升承载力和集聚效应。其三,把人才作为长期支撑,完善干部挂职、专业技术人才交流和青年骨干培养机制,促进经验理念与治理能力双向流动,为产业发展、公共服务和基层治理提供持续动力。其四,延续消费帮扶,围绕农特产品加工、品牌打造、冷链物流和电商渠道建设,提升南江产品进入东部市场的稳定性与议价能力,形成“产得出、卖得好、可持续”的市场闭环。 前景:从两地协作实践看,东西部协作正从单点项目推进,转向更制度化、平台化、市场化的系统协作。随着产业项目持续落地、园区载体逐步成型、人才交流更趋常态,协作有望在更大范围释放综合效益:一是带动更多群众在家门口稳定就业,提升增收稳定性;二是推动特色农业向规模化、标准化、品牌化升级,提高产业链附加值;三是促进县域文旅资源协同开发,形成跨区域产品体系;四是通过治理能力与公共服务经验互鉴,提升乡村振兴的组织动员能力与落实效率。会议结束前,缙云向南江捐赠社会帮扶资金500万元,重点用于乡村振兴重点村建设,也发出协作持续深化、投入更聚焦的信号。
从“山海相逢”到“山海共生”,缙云与南江的合作展现了区域协同发展的现实路径。东部的市场经验与管理能力对接西部的资源与生态优势,不仅带来经济效益,也为“先富带后富”提供了更可复制的机制。在共同富裕目标引领下,这曲“山海协奏”正为中国式现代化写下鲜活注脚。