村级换届是基层政治生活中的重要事件,涉及领导班子新旧更替、工作职能平稳过渡、群众利益有效维护等多个方面;清新区在本轮换届中面临的核心课题是:如何让经验丰富的老干部有序退出,让年富力强的新干部快速上手,确保基层工作不断档、不掉队。 为破解此难题——清新区创新工作方式——打造了"交接赋能、帮带践诺"的完整体系。这一体系的核心在于认识到村级换届不仅是权力交接,更是经验传承、精神接力、治理创新的过程。 在交接环节,清新区各镇因地制宜设计了庄重而富有仪式感的交接形式。浸潭镇新寨村的交接座谈会上,离任干部将五年来的民情日记交付新任书记,记录本上详细标注了独居老人住址、困难户需求、纠纷调解经过等基层治理的"活地图"。这种做法将抽象的工作经验具体化、可视化,让新班子能够迅速了解村情民情。龙颈镇41个村(社区)全覆盖召开新老班子座谈交流会,包村领导明晰工作方向,离任干部传授实践经验,新任干部明确工作任务。山塘镇则创新采用党旗交接仪式,让4名离任村党组织书记将象征责任与使命的党旗郑重交予新任书记,强化了事业接力的精神内核。这些交接仪式不仅完成了印章、账目、档案的物质交接,更重要的是实现了民情地图、治理底账、群众信任的精神传承。 在帮带机制上,清新区建立了"一对一"精准帮带体系。太平镇推行全覆盖结对帮带,镇党委书记帮带村(社区)党组织书记,驻村领导帮带其他"两委"干部,确保120名新一届"两委"干部人人有导师、个个有人带。帮带内容紧贴实际工作,从村民代表会议召开方法、邻里纠纷调解技巧,到产业项目谋划、困难群众走访等,都纳入帮带范围。石潭镇17名领导干部与113名"两委"干部结成帮带对子,充分利用春节期间走访慰问困难党员群众的机会,边走访边教学、边调研边赋能,帮助新班子快速从"新手"变成"能手"。 ,清新区还建立了分层分类的谈心谈话机制。太平镇党委书记与村级书记重点谈,驻村领导与其他班子成员全面谈,既涉及政治忠诚、责任担当等原则性问题,也涉及作风纪律、群众工作等实践性问题。通过"一对一、面对面"的坦诚交流,及时掌握干部思想动态,消除顾虑困惑,为新班子干事创业注入强大精神动力。 在规划引领上,清新区要求各村(社区)新班子在包村领导指导下,系统谋划任期五年发展目标规划和年度工作计划。这些规划围绕基层党建、产业发展、基础设施、民生服务、乡村治理等重点任务,明确了路线图、时间表、责任人,为新班子的工作提供了清晰的方向指引。 从实践效果看,清新区的这套做法有效缩短了新班子的"磨合期",加快了他们的工作进度。新干部在老干部的指导下,能够更快地适应工作环境、掌握工作方法、融入工作角色。同时,通过规范的交接程序和详细的工作清单,确保了工作的连续性和完整性,防止了权力交接中可能出现的工作断层或管理漏洞。 这一做法也反映了基层治理现代化的新要求。村级换届不再是简单的人事更替,而是一次系统的治理创新机会。通过精心设计交接过程、建立帮带机制、制定发展规划,可以将换届的冲击转化为发展的动力,推动基层治理体系和治理能力的提升。
基层换届重在衔接和落实。清新区通过责任交接、经验传承和目标细化,帮助新班子迅速投入工作。该实践表明,基层治理现代化需要制度化的衔接机制和实战化的培养方式。只有兼顾连续性和创新性,乡村振兴的步伐才能更加坚实有力。