我国基本医保参保率稳定在95% 医保基金支出首破3万亿元大关

问题:在人口流动加快、医疗需求持续释放、疾病谱变化等多重因素叠加背景下,医疗保障体系既要“广覆盖”,也要“保基本、可持续”。

一方面,参保扩面与结构优化要同步推进,确保重点人群不断保、不漏保;另一方面,基金运行要在支付压力上升的情况下保持稳健,避免收支失衡风险;同时,群众对跨省就医便捷度、结算速度和服务体验提出更高期待。

原因:统计快报显示的多项积极变化,反映出制度完善与治理能力提升的综合效应。

其一,参保结构持续优化。

2025年末基本医保参保人数13.3亿人,同比增加406万人,其中职工医保参保人数约3.88亿人、城乡居民医保参保人数9.42亿人,覆盖面和稳定性进一步增强。

其二,基金运行呈现更趋平衡的态势。

2025年基本医保基金总收入35873.11亿元、总支出30009.38亿元,多年来首次扭转收支增幅倒挂,说明在筹资、支付、监管等环节的综合施策正在显效。

分险种看,职工医保基金收入24646.71亿元、支出19352.31亿元;城乡居民医保基金收入11226.40亿元、支出10657.07亿元,整体运行保持平稳。

其三,异地就医结算持续“提速扩面”。

截至2025年底,跨省联网定点医药机构达65.58万家;2025年全国住院费用跨省直接结算1582.30万人次,基金支付1620.05亿元;全国门诊费用跨省直接结算2.92亿人次,基金支付455.01亿元。

结算人次增长较快,折射出制度可及性和服务便利度提升。

影响:从民生层面看,参保率巩固在95%意味着全民医保基础更加牢固,有利于减轻群众医疗负担、提升健康安全感;基金支出首次突破3万亿元,体现出医保在保障人民健康、托底民生中的重要作用,也反映出医疗服务利用水平提升与群众健康需求增长。

从经济社会层面看,医保基金作为重要的公共资金,其稳定运行有助于增强社会预期、促进健康产业发展,并对医疗服务体系的资源配置、服务模式转型形成导向作用。

尤其是跨省直接结算的持续扩围,使异地就业、随迁老人、跨区域就医患者在“少跑腿、快结算”上获得更直观的制度红利,进一步促进劳动力合理流动与公共服务均等化。

对策:面向下一阶段,巩固参保成果与提升基金治理能力仍是关键。

应在以下方面持续发力:一是稳住参保“基本盘”。

针对灵活就业人员、新就业形态劳动者、流动人口等重点群体,完善参保衔接与待遇连续性政策,减少断保、漏保风险。

二是提升基金使用效率与安全水平。

健全预算管理与风险预警机制,强化对不合理诊疗、违规结算等行为的治理,推动基金监管常态化、精细化,守住基金安全底线。

三是完善支付方式和服务供给协同。

持续推进以按病组、按病种等为重点的支付方式改革,引导医疗机构规范诊疗、控制不合理费用增长,同时推动分级诊疗和基层服务能力提升,减少可避免的跨区域就医与不必要住院。

四是进一步做实异地就医便民服务。

在扩大联网定点覆盖的同时,优化备案管理与结算流程,提升门诊慢特病等领域跨省结算的可及性与稳定性,让便捷服务更加可感可及。

前景:综合数据走势与政策取向看,我国医疗保障体系正从“制度全覆盖”迈向“治理更精细、服务更便捷、保障更有温度”的新阶段。

随着人口老龄化加深、慢性病负担增加和医疗技术迭代加速,基金支出仍将保持一定规模增长,改革的重点将更强调结构优化与效率提升。

可以预期,围绕参保高质量扩面、支付方式改革深化、医保目录与价格机制协同、跨省结算与数字化服务升级等方向,医疗保障网将进一步织密织牢,更好回应群众对高质量医疗保障的期待。

医疗保障是民生安全网的重要组成部分。

从95%的稳定参保率到3万亿元的基金支出规模,从持续优化的参保结构到快速发展的异地就医服务,我国医疗保障事业正朝着更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的方向稳步前进。

在全面建设社会主义现代化国家的新征程上,这张越织越密、越织越牢的医疗保障网,必将为健康中国建设提供更加有力的支撑。