美国联邦政府又一次在财政悬崖边上打转。1月30日，美联社报道说，美国华盛顿正面临一场严重的拨款僵局。虽然参议院两党议员在1月29日晚达成了一个临时协议，打算给一些联邦机构钱花到财年结束，还给国土安全部安排了两周的过渡资金，可这场纷争其实才刚刚开始。分析家指出，这只是个缓兵之计，政府停摆已经成了政治生态恶化的一大标志。 这次危机发生在1月30日部分联邦部门没钱可用的前夕。29日那天，参议院否决了众议院之前通过的版本，两党一直谈判到深夜才达成一致。根据协议，参议院会推动一个新法案给多个部门拨款到财年结束，同时给国土安全部放两周的临时款，好让双方接着谈移民执法的事。但眼前还是有两大难题挡路。一方面，众议院下周一才复工，就算参议院现在立马通过法案，联邦政府在本周末到下周初也还是得面临部分“技术性停摆”。另一方面，两党在移民政策上分歧太大，给两周后的谈判投下了阴影。 最近美国移民局发生的枪击事件更是让矛盾激化。民主党要求限制执法行动并以此作为拨款的条件，共和党却坚持强硬立场。美联社认为两党没多少妥协余地，两周后谈判肯定很难办。回顾历史不难发现，联邦政府停摆早就从偶尔发生变成了政治常态。自从1980年以来已经有过15次停摆了。虽然最近十年停摆次数没多太多，但发生得更频繁也更惊险，往往最后关头才勉强过关。每个财年快结束的时候，拨款法案都成了两党互相较量的工具，民生问题被拿来当政治筹码互相否决。 去年年底到今年年初刚经历过史上最长的政府停摆风波，现在又闹起来了。这充分说明美国的预算机制已经瘫痪了。好几位美国学者都指出频繁停摆的根源是政治极化太严重。雪城大学教授约翰娜·唐纳薇觉得两党斗争已经超出了政策分歧的范畴，变成了情绪对立和互相否定合法性。圣安塞尔姆学院的克里斯托弗·加尔迪耶里教授说双方根本没动力推动正常拨款程序，总是搞边缘政策博弈。布鲁金斯学会的达雷尔·韦斯特更是直言不讳地说这场闹剧展现了美国政治精英的无能和体系的混乱。 这种内耗最后买单的是老百姓。公园关门、服务停摆、雇员生计受损、经济受损、公众信心动摇都是代价。“林肯计划”联合创始人里德·盖伦批评说高层没有妥协的意愿也不想真正为老百姓办事。这次风波虽然暂时缓口气但根本问题没解决。移民政策的争斗加上其他议题的分歧预示着美国政府以后还会经常遇到停摆威胁。 这种反复出现的危机不仅浪费效率和公信力，更反映了在高度极化环境下美国政府应对大问题时的吃力状况。怎样超越党派私利重建共识成了绕不过去的难题。