针对文旅产业提质扩容与对外开放能级提升，陕西明确提出以更高水平开放带动消费升级和产业转型，力争2026年实现重点文旅产业收入超1万亿元目标。该部署既是对近年来游客规模增长与品牌影响力提升的延续，也反映出在外部环境变化与国内消费结构调整背景下，地方以制度型开放和服务型治理激发市场活力的现实选择。 问题在于，文旅产业从“人气”到“财气”仍需跨越多重关口。一上，入境游恢复虽显著，但国际航线与口岸承载、通关效率、支付与退税体验、外语服务等仍是影响转化率的重要变量；另一方面，国内文旅竞争加剧，同质化产品、消费峰谷明显、停留时间偏短等问题，决定了仅靠景区客流难以支撑高质量增长。把过境免签政策红利转化为稳定客源与高附加值消费，需要更系统的供给升级与城市综合服务能力匹配。 原因在于，陕西具备突出资源禀赋与叙事优势，但过去一段时期开放通道与国际化消费环境建设仍有提升空间。陕西以中华文明重要标识、丝路节点等独特吸引力形成长期优势，“十四五”以来通过承办大型赛事与国际交流活动，持续提升对外传播与目的地认知度，年接待游客超过8亿人次，已形成较强市场基础。，入境游对交通口岸、通关便利、支付结算、退税网络等依赖度更高，对应的环节任何短板都会放大“到达难、消费难、停留短”的连锁效应。因此，加快机场口岸建设、用足用好240小时过境免签政策，成为提升竞争力的关键抓手。 影响层面，开放措施与消费政策叠加，将推动陕西文旅从“景点经济”向“城市消费综合体”延伸。报告披露，2025年陕西入境游客同比增长1倍，国内游客人次同比增长5.6%，总花费同比增长7.5%，显示消费端恢复与升级趋势并存。若出入境便利化更改善，叠加离境退税“即买即退”服务扩围、退税商店新增100家以上等举措，将有望提升境外游客购物与服务消费占比，带动零售、餐饮、住宿、交通、演艺等链条联动增收，并为会展、首发、夜间经济提供更稳定的高消费客群支撑。此外，跨境电商、中间品和绿色贸易等新业态发展，有助于与会展平台形成“展贸联动”，增强城市开放型经济韧性。 对策上，陕西以“通道建设+政策供给+场景打造+服务升级”组合发力，着力解决入境游和消费转化的关键瓶颈。其一，推进榆阳机场开放口岸建设，提升通关与配套能力，为国际客流引入提供硬支撑；其二，以240小时过境免签政策为牵引，优化行程组织与城市联动产品，提升“过境停留”向“深度旅游”转化效率；其三，做强会展经济，支持办好西安国际车展、西安国际养老产业博览会等品牌展会，以专业展会带动商务客流与消费；其四，培育首发经济、夜间经济、演艺经济，扩大中华老字号、陕西老字号影响力，以“内容供给”与“消费场景”增强停留时长与二次消费；其五，推进国际化消费环境建设，完善离境退税网络与服务标准，强化支付便利化和多语种服务，以更可预期的体验提升复游率与口碑传播。 前景来看，陕西冲刺万亿级文旅产业，关键在于把资源优势转化为可持续的产业竞争力。随着丝绸之路国际艺术节、西安丝绸之路国际旅游博览会等活动持续聚合全球要素，陕西有望在“文化IP+现代服务业+开放通道”的融合中形成新的增长极。下一阶段，若能在国际航线与口岸能力、城市精细化治理、文旅产品差异化供给、入境服务标准化等形成更强协同，陕西文旅将从“热点目的地”向“国际友好型目的地”加速迈进，并带动相关产业链、供应链与就业结构优化升级。
陕西文旅产业的实践表明，经济发展需要政策、设施、服务等多维度创新；通过深化开放、优化环境、丰富供给，陕西正将文化资源转化为经济优势。万亿目标的设定不仅展现发展决心，更突显文旅产业在新发展格局中的战略地位。实现此目标将继续提升陕西文旅竞争力，为区域经济增长提供新动力。