当前，人民健康需求持续升级，城市公共卫生治理面临新情况新挑战。
从慢性病负担上升到人口老龄化加速，从心理健康需求增加到突发公共卫生事件的常态化防控要求，超大城市与中小城市在医疗资源配置、基层服务能力、健康环境塑造等方面都存在不同程度的短板。
如何把“以治病为中心”进一步转向“以健康为中心”，在城市治理中实现系统性、协同性的健康促进，成为健康中国战略落地的关键命题。
在此背景下，由中国医药卫生事业发展基金会、北京健康城市建设促进会联合举办的健康城市建设高质量发展会议暨健康城市蓝皮书发布会17日在北京举行。
会上发布的《中国健康城市建设研究报告（2025）》与《北京健康城市建设研究报告（2025）》围绕健康治理能力、服务体系完善、健康影响因素干预、数字化支撑等内容进行梳理和评估，为各地在实践中找准发力点提供参考。
问题在哪里，原因往往也在结构性矛盾之中。
城市健康问题并非单一部门可以独立解决：一方面，慢病、妇幼、老年、职业与环境健康等议题交织，呈现“多因素叠加、多环节传导”的特征；另一方面，健康影响因素广泛分布在教育、交通、住房、生态环境、体育、养老等领域，若缺乏统筹机制，容易出现“各管一段、难成合力”。
同时，基层医疗卫生机构能力不均、预防投入不足、健康教育触达不够精准等因素，也制约着健康治理效能的持续提升。
与会人士提出，加快推进健康中国与健康城市建设，必须聚焦关键方向，精准发力、久久为功，突出“强基固本、预防为先、数智赋能、共建共享”。
其中，“强基固本”重在夯实基层服务网络，提升家庭医生签约服务质量与连续性管理能力，让常见病、多发病和慢病管理更多在基层解决；“预防为先”强调把健康关口前移，以科学的健康管理、筛查干预、环境治理和健康教育减少疾病发生；“数智赋能”则指向城市健康治理的治理方式变革，通过数据协同、智能辅助决策、远程医疗与智慧管理提高效率与公平；“共建共享”强调政府、社会、市场和居民共同参与，让健康促进融入社区、单位、学校与家庭，形成可持续的社会动员体系。
会议主旨演讲环节，来自中医药、妇幼健康、慢病防治、生殖健康、健康教育、健康城市与健康县区等领域的专家分享研究成果和实践经验，围绕城市健康治理“怎么抓、抓什么、如何评估”展开讨论。
多位与会者认为，中医药在健康城市建设中具有独特优势，尤其在“治未病”、生活方式干预、文化认同与社区健康服务方面可发挥更大作用。
推进中西医并重与数智化融合，有助于把预防理念落实到更广泛人群和更具体场景中，提升健康服务的可及性和亲和力。
北京健康城市建设实践也在会上被重点关注。
相关介绍显示，北京通过实施健康优先发展战略，在提升人均预期寿命、持续推进空气质量治理、完善智慧医疗服务、促进体医融合等方面取得积极进展。
针对超大城市人口规模大、流动性强、需求多元的特点，北京正在探索以“创新技术+治理机制”提升健康治理效能，通过“人工智能+医疗”等举措推动分级诊疗、资源调度、辅助诊断与健康管理协同，为超大城市治理提供可复制、可推广的经验路径。
从影响看，健康城市建设不仅关乎居民获得感、幸福感、安全感，也与城市竞争力和经济社会可持续发展紧密相连。
一个更健康的城市意味着劳动力更稳定、公共支出更可控、社会韧性更强，也意味着生态环境、公共空间、交通出行等公共政策将以更清晰的健康导向推动优化升级。
特别是在高质量发展阶段，健康要素正从“民生保障”进一步成为“发展变量”，其价值将体现在更长周期的综合效益之中。
围绕下一步对策与落地路径，会议提出要推动健康融入万策，把健康影响评估、公共卫生安全、环境治理、健康教育与运动促进等内容嵌入城市规划建设管理全过程；要健全跨部门协同机制，促进医疗卫生与教育、体育、生态环境、民政等领域政策同向发力；要完善监测评估体系，形成可量化、可比较、可追踪的指标框架，为地方因地制宜推进提供依据；还要强化人才与科技支撑，推进智慧医疗、数字健康与公共卫生信息体系互联互通，提升应急处置与平战结合能力。
会上还启动了2025健康城市蓝皮书发布暨2026健康城市蓝皮书编纂出版项目，并联合发布“十五五”促进健康中国、健康城市建设五大重点项目。
与会人士认为，“十五五”时期是推动健康治理体系和治理能力现代化的重要窗口期，应以项目化方式带动机制创新与模式推广，推动健康城市从“试点探索”向“系统提升”转变，从“局部改善”向“全域优化”拓展。
前景方面，随着人口结构变化、科技加速迭代以及城市治理理念更新，健康城市建设将更加注重全生命周期服务与全链条防控，更加强调基层韧性与社会协同，也将更加依赖数据驱动的精细治理。
可以预期，围绕预防、基层、数字化与共治共享的综合发力，将推动健康城市成为中国式现代化进程中更具温度、更可持续的城市治理实践场景。
健康城市作为中国式现代化的微观实践，其建设进程既是对"以人民为中心"发展思想的生动诠释，更是对超大规模国家治理能力的时代考验。
当健康真正成为城市发展的底色，我们看到的不仅是一组组提升的生命指标，更是一个民族文明形态的进阶跃迁。
这场持续深化的健康革命，正在重新定义现代化城市的价值坐标。