一、问题：边疆教育资源缺口不容忽视 云南省文山壮族苗族自治州广南县地处西南边疆，山多路远、交通不便。一名留守儿童的新年愿望——“放假了，就能见到爸爸妈妈了”——映照出边疆农村儿童的成长处境，也成为龚健梅多年持续为基层教育发声的重要原因。 数据显示，文山州公办幼儿园占比不足50%，师生比高达1:22，明显低于国家对应的标准。意味着一些边疆乡镇，一名教师要同时照看二十多名幼儿，教育质量难以稳定保障。类似情况并非广南县独有，云南怒江、迪庆、临沧等边疆民族地区也普遍存在公办学前教育资源不足的问题。 与东部部分城市出现的幼儿园“生源萎缩”不同，边疆地区更突出的问题是公共教育供给的结构性短缺。当地不少家庭主要靠外出务工维持收入，普惠性公办幼儿园既是刚需，也是减轻教育负担的重要支撑。 二、原因：编制缺失导致师资队伍长期不稳 龚健梅表示，目前不少公办幼儿园教师缺少独立编制，岗位很大程度依赖临聘人员补充。编制不足直接带来队伍流动性大、职业预期不稳，进而影响教学质量的持续提升。 更深层看，边疆民族地区受财政能力、政策覆盖等因素制约，学前教育在整体教育投入中的占比偏低；现有编制核定机制也未充分考虑边疆地区的现实需求。在硬件条件逐步改善的同时，师资保障的短板仍是提升质量的关键瓶颈。 三、影响：从个体困境到区域发展的深层关联 学前教育质量直接影响儿童认知发展和习惯养成，也关系到一地人口素质的长远走向。对边疆民族地区而言，教育公平不仅是民生问题，也与民族团结和区域协调发展密切相关。 从教三十余年，龚健梅见证了乡村学校从大通铺宿舍到塑胶跑道、崭新校舍的变化，也切身感受到“软实力”建设相对滞后。她将关注点延伸到未成年人心理健康与科学教育，并在2024年提交相关建议，推动心理教师培训、科学教师培训相继纳入“国培计划”。目前，她曾任职的广南县第四小学已有近四十名教师取得心理健康辅导相关证书，实现学生心理筛查、建档、跟踪全覆盖；六名科学教师完成专项培训，科普大篷车也已常态化走进校园。 四、对策：制度创新与机制建设双轮驱动 今年全国两会，龚健梅继续呼吁单独核定公办幼儿园教师编制，从制度层面缓解边疆地区学前教育师资短缺。她认为，只有“招得到人、留得住人”，公办幼儿园的普惠作用才能真正落到群众需求上。 在留守儿童关爱上，龚健梅早在2011年牵头成立广南县首个“留守儿童之家”，配备电脑和亲情电话，组织教师担任“代理家长”。如今，此做法已升级为覆盖全县190个村和社区的“少年儿童之家”。寒暑假期间，学校教师与返乡大学生共同为孩子辅导功课、教授非遗技艺，缓解了留守儿童假期看护与陪伴不足的问题。 2026年1月，由她牵头成立的“龚健梅委员工作室”走进广南县第七中学，为百余名师生提供心理健康辅导，将委员履职与专业服务继续结合。 五、前景：以制度保障推动教育公平落地 从班主任到校长，再到全国政协委员，龚健梅的身份变化也体现出基层教育工作者参与公共治理的路径在拓展。她表示，成为政协委员后，视野从一个班、一所学校延伸到地区乃至全国，“跳出教育看教育”，更有助于找准问题根源与解决办法。 随着国家持续加大对边疆民族地区教育投入，学前教育编制问题的关注度也在上升。业内普遍认为，若能在制度设计上对边疆地区给予差异化支持，建立更贴合当地实际的编制核定机制，将有助于改善师资结构，推动教育公平进一步落地。
从三尺讲台到人民大会堂，龚健梅用三十年的坚守说明：教育公平既需要制度层面的支撑，也离不开基层教育工作者的长期投入。当边疆孩子的读书声与政策制定的节奏更紧密衔接，教育的力量才能覆盖更多角落，也为民族地区的未来积蓄更稳固的希望。