当前,宠物经济正在成为拉动消费增长的重要力量。
北京市政协委员、九三学社成员许莉在今年市政协十四届四次会议期间,将目光聚焦于这一新兴领域,提出了系统性的发展建议。
这一议题的提出,既反映了宠物消费市场的蓬勃发展态势,也指向了城市精细化治理的新课题。
许莉委员的关注源于切身体验与深入调研的结合。
作为宠物饲养者,她在日常生活中发现,带宠物出门面临诸多不便。
这一个人经历进而扩展为对整个行业的思考。
通过参加行业会议和实地调研,她发现宠物经济虽然增长迅速,但在规范化发展方面仍存在明显短板。
从现状看,北京市宠物行业面临的主要问题集中在四个方面。
首先是法规体系滞后。
现行养犬管理条例制定时间较早,对当代养宠理念、责任规范和公共服务配套等方面的规定不足,难以适应当前宠物饲养规模扩大和城市治理精细化的要求。
其次是标准不统一。
在犬种认定、肩高标准等技术指标上规定不一致,容易引发市民困惑和执法偏差。
第三是公共空间供给不足。
符合法律法规且不影响他人的宠物友好区域仍然稀缺,市民带宠物出门的便利度有限。
第四是行业自律机制不完善。
宠物食品、用品及服务领域尚未形成统一的行业协会或协调机制,行业准入门槛低、标准制定薄弱、自律管理缺失,导致市场上宠物保健品和用品质量参差不齐,既损害消费者权益,也制约了行业的长期健康发展。
这些问题的存在,反映了宠物经济快速发展与城市管理制度创新之间的不适应。
随着城市居民生活水平提高和生活方式多元化,宠物已从传统意义上的"动物管理对象"转变为城市家庭的重要情感成员和新型消费载体。
国家层面也给予了明确支持。
工信部、国家发改委等六部门联合印发的《关于增强消费品供需适配性进一步促进消费的实施方案》,明确提出要积极发展宠物周边等兴趣消费产品,充分体现了国家对宠物经济和新型生活方式的重视。
面对这一发展机遇,许莉委员提出了系统性的解决方案。
在管理理念上,应从单纯的限制性管理向科学治理转变,在养宠管理规定中突出"规范管理、公共服务、文明引导"并重。
在技术标准上,应统筹制定犬只管理技术标准,对犬种、体型等限养指标进行科学综合评估,消除现有标准不一致的问题。
在公共空间上,可探索在部分公园、社区绿地、城市更新区域设立宠物友好时段或功能分区,通过精细化管理引导市民文明养宠,既满足宠物饲养者的需求,也保护其他市民的权益。
在行业规范上,应推动宠物食品用品和服务的行业标准制定和自律管理,加强信息披露,切实保护消费者权益,促进行业规范有序发展。
从发展前景看,宠物经济在"十五五"期间必将迎来更大的增长空间。
这一增长既源于消费升级的内在动力,也源于新生活方式的广泛认可。
作为正在建设国家消费中心城市的北京,具有独特的优势和责任。
北京可以顺势而为,把握宠物消费市场快速扩张带来的机遇,在推动我国宠物经济高质量发展方面积极创新探索,争取走在全国前列。
这不仅有助于培育消费新动能,也是城市精细化治理和人民美好生活需要的重要体现。
宠物经济的勃兴,既是社会结构变迁的缩影,也是检验城市治理智慧的窗口。
北京若能在规范中释放市场活力,在服务中传递温度,不仅将开辟消费新增长极,更将为现代都市如何平衡“人”与“宠”、发展与包容这一全球性课题贡献中国方案。