问题——油烟噪声等“身边事”易反复，基层治理面临新考题。3月20日，武汉市新洲区邾城街祥燕社区一处幼儿园后厨外，新洲区城管综合执法力量联合街道执法队和专业清洗人员，对此前居民集中反映的餐饮油烟问题开展复查。周边居民表示——整改后异味明显减轻——开窗通风更安心。类似油烟扰民、夜间噪声、占道经营、绿化管养不到位等问题，多发生在小区周边和背街小巷，点多面广、感受强烈且易反弹。处置稍有滞后，容易引发邻里矛盾，影响社区宜居品质。 原因——传统“接到投诉再处置”模式存在时滞，单一执法难以形成闭环。基层一线反映，过去城管工作往往以投诉为“哨声”：接件后现场核查、下达整改通知、限期整改，虽然能解决眼前问题，但在设施维护、操作规范、日常保洁等环节缺少持续跟踪，容易出现“整改一阵风、过后又反复”。同时，餐饮油烟治理涉及设备选型、清洗维护、排放路径等专业环节，仅靠执法检查难以兼顾技术指导与后续服务，商户容易出现“不会改、改不彻底、改了难保持”。在社区层面，居民诉求分散、信息不对称，也增加了问题发现和快速响应的难度。 影响——服务前移带来治理效率提升，矛盾化解更早、成本更低。新洲区在探索中把执法力量前置到社区，推动队员沉到网格、常态化走访，变“等投诉”为“主动问”，变“一次性处置”为“全过程跟踪”。在祥燕社区，驻点队员在社区党群服务中心附近与物业、居民代表面对面沟通，现场收集绿化养护、沿街噪声等诉求，能协调的当场协调，需要联动的及时分流。实践表明，介入越早，治理成本越低：一上，油烟噪声等敏感问题苗头阶段就能被发现并指导整改，减少对居民生活的影响；另一上，商户在合规指导和技术支持下完成整改，有助于稳定经营预期，降低反复整改带来的时间和经济成本，形成“居民舒心、商户安心、社区省心”的良性循环。 对策——以“驻点队员+网格平台+多方联动”织密治理网络，推动从执法管理向综合服务转型。据新洲区有关部门介绍，当地探索形成“1+1+N”工作机制：以一名驻社区城管队员为核心，依托一个社区网格化管理平台，联动物业公司、居委会、专业第三方机构及居民志愿力量等共同参与，形成横向协同、纵向贯通的治理链条。以餐饮油烟为例，执法队员不仅核查排放情况，还将专业清洗公司带到现场，协助商户检查净化设施运行状态、安排清洗维护、明确整改路径，让整改从“纸面要求”落到“技术方案”和“日常保养”。同时，通过回访复核机制再次确认整改效果，推动问题闭环管理，避免“整改走过场”。 前景——以常态驻点推动“未诉先办”，为超大城市基层治理提供可复制经验。随着群众对生活环境品质要求不断提高，城市治理正从“有没有”转向“好不好”。新洲区的探索显示，把执法力量前置、把服务关口前移，是打通联系服务群众“最后一米”的有效做法。目前，新洲区共有社区47个，其中邾城街24个社区已实现城管进驻全覆盖，其他街镇社区正按计划推进。有关工作开展以来，当地已协调解决餐饮油烟、噪声污染、园林绿化等问题40余件。下一步，如能更完善事项分级处置、数据共享、联合会商和考评机制，形成更稳定的“发现—办理—反馈—回访”闭环，并推动商户自律、居民共治、物业协同常态化，有望把更多矛盾化解在诉求形成之前，让“未诉先办”成为基层治理的常态能力。
从“被动应对”到“主动服务”，新洲区的实践表明，城市治理的关键在于理念转变和机制创新。管理部门走进社区、及时回应诉求，多方力量协同发力，才能把问题解决在前面、把矛盾化解在早期。该探索为破解基层治理中的反复性难题提供了可操作的路径，也为提升城市治理能力积累了经验。