警惕“表演型治理”:透视干部选拔中的形式主义顽疾

问题——“显绩冲动”掩盖治理短板,“形象工程”可能放大风险 在一些地方治理实践中,少数干部把“可展示、易出彩、能上镜”的项目当作工作重心,将材料汇报、现场观摩、短期排名视为主要评价标尺,资源随之向“可视化成果”倾斜,而城市内涝、养老托育、就医排队、老旧小区改造、基层公共服务供给等“投入大、见效慢、不易出彩”的事项反而投入不足。表面看起来热闹、进度很快,实际是问题被推后、矛盾在累积。若再叠加资金、审批、招投标等环节可能存在的权力寻租空间,治理偏差就可能从作风问题演变为纪律和法律风险,形成“越想用成绩证明自己,越容易在规则边界外加速”的恶性循环。 原因——考核偏“可见度”、监督有“空当”、权力观错位是深层诱因 一是评价体系容易被“可量化、可包装”的指标牵着走。部分领域偏好短周期、可视化成果,促使少数干部用工程化方式追求“立竿见影”,对需要长期投入和制度供给的治理议题缺少耐心。二是权力运行的制衡环节仍有薄弱之处。个别地方在重大项目决策、资金使用、工程建设等论证不充分、公开不透明、过程监督不到位,给“先上项目再补程序”“用场面代替实效”留下空间。三是少数干部政绩观偏差,把岗位当作“护身符”,把过去的“顺利过关”误当成“可以继续过关”,从对事业负责转向对“评价”和“形象”负责,甚至对个人仕途负责。四是基层治理难题复杂、协调成本高,一些人本能回避“难而正确的事”,转而选择“易而显眼的事”,久而久之形成“表演型治理”的路径依赖。 影响——损害群众获得感,透支政府公信力,累积系统性风险 直接后果是群众急难愁盼得不到及时回应:资金投向“好看”的工程,民生短板却迟迟补不上;治理资源被“舞台化”消耗,基层干部忙于迎检、陪同、填表,服务效能随之下降。更深远的影响在于削弱制度运行的严肃性:当“展示能力”被当成“治理能力”,当“出镜效果”挤压“承重能力”,就容易诱发决策冒进、资源错配、债务压力、工程质量隐患等问题。同时,权力失衡叠加侥幸心理,容易滋生遮掩问题、推诿责任等行为,小问题被拖成大问题,局部风险外溢为系统风险,最终损害政府形象与社会信任基础。 对策——把“民生账”算在前面,把“制度笼子”扎得更紧 治理“表演型冲动”,既要纠偏政绩观,也要优化制度环境。 第一,完善干部考核评价机制,突出群众满意度和长期绩效。把是否解决实质问题、是否提升公共服务质量、是否降低群众办事成本、是否守住生态与安全底线等作为关键评价内容;对“短平快”项目保持审慎,防止用观摩点、样板间代替整体提升。 第二,健全重大事项科学决策机制。严格落实论证评估、风险评估、合法合规审查等程序,强化预算约束与绩效管理,推动资金用在关键处,坚决防止脱离实际的面子工程、形象工程。 第三,强化权力运行监督和全过程公开。对工程建设、招投标、资金拨付等关键环节加大监督力度,推进信息公开透明,畅通群众监督、舆论监督和社会监督渠道,形成可追溯、可问责的闭环管理。 第四,树立正确用人导向,鼓励担当作为与“啃硬骨头”。对敢于处理历史遗留问题、愿意下沉一线化解矛盾、在平凡岗位做出扎实成绩的干部及时肯定;对“重包装、重造势、轻实干”的行为强化约束,形成鲜明导向。 前景——从“出效果图”转向“见真效果”,治理现代化更需久久为功 随着全面从严治党向纵深推进,叠加财政约束、民生诉求、风险治理等多重任务,各地更需要以制度建设铲除形式主义、官僚主义滋生的土壤。可以预期,围绕重大项目绩效评估、公共资金监管、干部考核“去表演化”等制度安排将更完善。治理能力现代化的关键,不在于制造“热闹场景”,而在于形成可持续、可复制、可检验的制度供给与服务能力,让群众在日常生活中切实感受到稳定、便利与公平。

治理的成色,最终要经得起时间和群众的检验。干部成长也不应由“出镜率”决定,而要看能否扛得住、干得成。把实事办实、把难事办成、把风险化解在前,比一时热闹更重要。只有坚持正确政绩观,持续校准权力运行轨道,才能实现“走得快”与“走得稳”相统一,让发展成果更多、更公平惠及人民群众。