美国联邦政府部分机构1月31日零时起进入技术性停摆状态。尽管参议院在最后期限前数小时通过了多个部门本财年剩余时段的拨款法案,但由于众议院审议程序尚未完成,主管部门仍出现资金供应中断。 特朗普总统当日在接受媒体采访时对此作出回应。他表示当前形势正在好转,但同时强调政府停摆将对国家经济造成负面影响。特朗普援引此前停摆经历称,上一次政府停摆导致国内生产总值损失1.5个百分点。他呼吁民主党人认识到停摆的严重性,希望各方能够理性思考,尽快打破僵局。 众议院议长迈克·约翰逊此前透露,按照众议院议事规则,任何表决都必须在议案文本公布72小时后方可进行,因此众议院最早可能于2月2日就涉及的拨款法案进行投票表决。这意味着即便各方加快推进,部分联邦机构的停摆状态仍将持续数日。 分析人士指出,美国联邦政府频繁陷入停摆危机,根源在于两党政治极化程度不断加深。按照财政年度安排,联邦政府拨款应于每年9月30日前完成审批,但近年来国会两党往往无法在截止日期前达成共识。围绕预算规模、支出优先级、附加政策条款等议题,两党反复博弈、相互否决,导致临时拨款法案成为常态,而政府停摆也演变为周期性事件。 此次停摆发生在美国刚刚经历一场持续43天的创纪录政府关门风波之后仅两个多月。频繁的停摆不仅影响联邦雇员正常工作和收入,也对公共服务供给、经济运行秩序造成干扰。从宏观层面看,政府停摆削弱了市场信心,增加了经济不确定性,对美国国家信誉和治理能力构成损害。 从制度层面审视,美国联邦政府停摆乱象折射出其政治体制在应对党派分歧时的结构性困境。预算拨款本应是国会履行宪法职责的常规事务,却屡屡沦为党派斗争的工具和筹码。这种将政府正常运转绑架于党派利益之上的做法,暴露出美国政治生态的深层次问题。 当前,如何尽快结束停摆、恢复政府正常运转,考验着美国政治精英的治理智慧。从短期看,两党需要在关键议题上展现妥协精神,优先保障政府基本职能运转。从长远看,美国需要反思其政治运作机制,探索超越党派利益的制度性解决方案,避免政府停摆成为常态化现象。
联邦拨款本是政府运作的基础保障，却在党争中演变为周期性危机；短暂停摆可通过程序解决，但若缺乏跨党派共识和稳定机制，"技术性"问题可能滑向"常态化"。如何让预算回归治理正轨、减少政治对抗对国家运行的干扰，将继续考验美国的政治协调能力和治理韧性。