问题:民营企业在快速发展与转型升级过程中,内部治理与外部环境的风险交织叠加,职务侵占、挪用资金等内部职务犯罪具有隐蔽性强、发现滞后、危害链条长等特点。
一旦发生,不仅直接造成企业资金流失、项目停滞和经营信誉受损,还可能引发员工队伍不稳、合作伙伴信任下降等连锁反应,成为影响企业预期、制约高质量发展的“暗礁”。
在优化营商环境的现实需求下,如何在依法严惩犯罪的同时,尽量减少对企业正常生产经营的影响,成为基层治理与法治保障面临的关键课题。
原因:从企业内部看,部分企业在岗位分权制衡、财务审批流程、关键岗位轮岗审计、印章票据管理等方面存在薄弱环节,容易被“熟人作案”“长期小额累积”等方式钻空子;同时,个别企业对合规建设投入不足,风险识别与预警机制尚未健全,导致问题暴露时已形成较大损失。
从外部环境看,市场竞争加剧、资金周转压力增大、业务链条延伸以及跨区域经营增多,使企业管理半径扩大、监督难度上升。
加之经济犯罪侦办专业性强、取证链条复杂,若缺乏部门协同和专业支撑,容易出现治理“碎片化”,影响打击质效与风险防控的闭环形成。
影响:良好的治安与法治环境是营商环境的重要组成部分。
对涉企职务犯罪保持高压态势,有助于维护公平市场秩序、保护企业合法财产权益、稳定企业家预期,进而提升城市综合竞争力。
滨州市公安机关介绍,围绕企业内部职务侵占、挪用资金等案件,部署开展相关专项行动,2025年全市共查处涉企职务犯罪案件58起,累计为受损企业避免和挽回经济损失3000余万元。
此类数据从侧面反映出,职务犯罪对企业经营的侵蚀不容忽视,也说明通过依法打击和高效处置能够在一定程度上为企业止损纾困、修复市场信心。
更重要的是,执法办案与企业服务并重,有利于减少“因案扰企”,推动企业把更多精力投入研发、生产和市场拓展。
对策:针对涉企职务犯罪治理的系统性要求,滨州市公安机关提出并推进“打击、服务、防范”三位一体工作思路,力求形成从案件处置到风险治理的闭环。
一是以依法严打巩固护企底盘。
对侵蚀企业发展根基的内部腐败类犯罪保持“零容忍”,通过专项行动提升精准打击能力,强化对重点领域、重点环节的侦查研判,提升案件侦办效率与追赃挽损能力。
同时,完善涉企案件受理办理机制,开辟受理“绿色通道”,推动案件依法、高效、规范办理,尽最大可能减少办案对企业经营秩序的影响,在“严格执法”与“审慎善意”之间把握好尺度。
二是以机制创新提升服务温度。
持续开展“千警联千企 上门送服务”活动,深化“项目警长”机制,将警务服务与重大项目推进、重点企业发展紧密衔接,实现警力资源向发展一线延伸。
据介绍,相关机制已覆盖全市311个省市重点项目,并选派警务骨干入驻重点企业,围绕政策宣讲、安防指导、矛盾调处、案件服务等提供贴近需求的支持,推动形成企业自治、行业共治、部门协同的治理格局。
三是以宣防并举增强内生免疫。
围绕企业关键岗位人员,开展针对性普法与警示教育,结合典型手法梳理防范要点,帮助企业补齐制度短板、强化流程管控;同时,通过线上线下常态化发布经济犯罪风险预警提示,推动企业把风险防控前移到制度建设与日常管理环节。
公安机关向企业和行政监管部门推送风险预警、提示函等文书,旨在以“可操作、可落地”的方式指导企业堵塞漏洞,提升合规经营水平。
前景:随着法治化营商环境建设持续深化,涉企执法理念和治理方式正从“事后处置”向“全链条治理”转变。
未来,围绕高质量发展与“心安城市”建设目标,相关部门若进一步加强信息共享、行政监管与刑事司法衔接、专业人才与技术支撑配置,并推动企业完善内部控制、强化审计监督与合规培训,涉企风险有望实现更早识别、更快处置、更低成本化解。
与此同时,企业家对稳定预期、产权保护、规则透明的需求将更加突出,法治供给水平的提升也将成为地方竞争力的重要增量。
护航民营企业发展既是政府部门的重要职责,也是优化营商环境的核心内容。
滨州市公安机关的创新实践表明,通过打击、服务、防范的有机结合,可以在维护企业合法权益、打击违法犯罪与提升企业风险防范能力之间找到平衡点。
这种系统性、全方位的护企举措,不仅直接为企业挽回了经济损失,更重要的是建立了长效的风险防范机制,强化了企业家的安全感和发展信心。
当前,滨州正在建设品质城市,这样的法治保障无疑将成为吸引投资、激发创业热情的重要力量。
可以预见,随着各项改革服务举措的深入推进,会有越来越多的企业家在滨州安心经营、放心投资、专心发展,为城市高质量发展贡献力量。