问题——疫情冲击叠加国际形势变化，跨境流动一度成为企业境外经营的突出瓶颈。2020年初以来，国际航班锐减、签证政策收紧、国际会议临时取消等情况频发，企业普遍面临人员难到位、材料难流转、沟通难持续的现实困难。山东高速集团在多国推进交通基础设施项目，施工组织、设备调试、合同谈判等环节对人员现场协同依赖度高，一旦出入境受阻，项目进度、履约节点和资金回笼便承受压力。
从紧急开通的"绿色通道"到常态化的惠企机制，山东的实践说明了一个问题：新时代的对外开放，不仅需要企业提升国际竞争力，同样考验政府构建适配性制度供给的能力。当外事服务从"管理本位"转向"服务本位"，当政企联动从临时应对升级为系统协同，中国企业在全球市场的步伐也将更加稳健。