公共资源交易连接政府投资、民生工程和产业项目,是优化营商环境的重要环节,也是权力集中、资金密集、资源富集领域的风险防控重点。
当前,招标投标活动在规则执行、信息披露、评审质效、全流程留痕等方面仍存在标准不一、协同不足、监督链条有待贯通等问题。
随着公共资源交易规模扩大、项目类型更趋复杂,传统依赖人工审核与线下经验的管理方式,难以完全适应提质增效与风险防控的双重要求。
在此背景下,济南市公共资源交易中心2月26日以“‘廉’接初心‘智’引未来”为主题,组织开展全市公共资源交易业务培训,推动廉洁建设与数字化能力建设同步发力。
会议由济南市公共资源交易中心党组书记、主任马学凯主持。
市纪委监委机关、市发展改革委、市财政局等17家市直部门相关负责同志,交易中心干部职工及各分中心负责人等100余人现场参会,其他工作人员通过视频同步参训。
培训邀请来自大数据、法学、审计及招投标研究领域的专家与负责人,围绕数智城市建设、智能技术赋能招投标、公共资源交易法治路径、招标采购政策合规等专题展开讲解,为全市公共资源交易工作提供方法指引。
从原因看,公共资源交易领域推进数智化转型,既是治理现代化的内在要求,也是顺应政策导向与技术演进的必然选择。
一方面,全面从严治党持续向纵深推进,招标采购、工程建设等重点领域对“制度笼子”和监督体系提出更高标准,必须通过制度完善与数字留痕强化约束,压缩权力寻租空间。
另一方面,国家层面推动“人工智能+”“数据要素×”等部署落地,要求在招标投标活动中加快新技术推广应用,以标准化、数据化、智能化提升公共服务能力与监管穿透力。
与此同时,社会对交易公开透明、规则公平统一的期待不断提升,公共资源交易需要在更高层面实现“可追溯、可比对、可预警、可问责”。
从影响看,数智赋能一旦形成体系化能力,将对公共资源交易的“效率、质量、廉洁”产生协同提升效应。
通过数据治理与系统集成,可推动招标文件编制、资格审查、评审过程管理、合同履约跟踪等关键节点更加规范,减少人为自由裁量带来的偏差;通过智能识别与风险模型,可对围标串标、异常报价、关联企业投标等风险线索进行预警,提高监管的前置性和精准性;通过跨部门数据共享与业务协同,可提升从立项审批、资金监管到交易执行、审计监督的链条衔接,形成闭环治理,进一步优化市场环境与政府公信力。
围绕对策,本次培训突出“法治化、市场化、数智化”并行推进,体现出以制度为基、以市场为本、以技术为器的治理思路。
济南市大数据局党组书记、局长张熙在专题讲解中围绕数智城市建设阐释路径,强调以“人工智能+”“数据要素×”双轮驱动,将公共资源交易纳入全市数字化发展大局,通过数据汇聚、平台协同与场景创新释放治理效能。
中国人民大学教授王丛虎聚焦智能技术在招投标领域的应用前沿,梳理业务痛点与发展趋势,提示在提升效率的同时更要强化规则约束、数据质量与算法可解释性,推动技术与业务深度融合。
山东建筑大学教授王淑华从法治轨道上有为政府与有效市场结合出发,强调以制度规范统一交易行为边界,推动交易活动在公开透明、权责清晰、程序严密的框架内运行。
山东师范大学审计处处长毕鹍围绕招标采购政策与合规要求作解读,突出全流程合规、关键环节把控和风险点治理,推动高效管理与底线思维相统一。
面向前景,公共资源交易的数智化转型不只是“上系统、用工具”,更关键在于形成一套可复制、可推广的治理机制:以统一标准夯实数据底座,以流程再造推动权责清晰,以智能应用提升发现问题和解决问题的能力,以监督协同实现常态长效。
下一步,随着相关制度进一步完善、数据要素配置效率持续提升、应用场景不断扩展,公共资源交易有望在风险防控、成本控制、服务体验和营商环境等方面实现系统性跃升。
与此同时,必须坚持“技术向善、依法依规”,把合规审查、数据安全、隐私保护和责任追溯贯穿全流程,确保智能应用在法治轨道上运行、在阳光下推进。
公共资源交易领域的改革创新,既需要技术赋能的硬支撑,也离不开制度建设的软环境。
济南市以廉洁护航、用数智赋能的双轨并进模式,展现出地方政府在优化营商环境方面的系统思维。
这种将廉政建设与科技创新有机结合的实践探索,将为推动高质量发展提供新的实践样本,其后续成效值得持续关注。