为继续优化营商环境，切实保护市场主体合法权益，河南省灵宝市近日正式推行"扫码入企"制度，这是该市深化行政执法改革、推进依法行政的重要举措。 问题导向明确。长期以来，一些地方存行政执法不规范、执法权力运行缺乏有效制约等问题，企业面临"多头检查""重复检查""任意检查"等困扰，严重影响了正常的生产经营秩序。灵宝市针对此突出问题，与河南省发改委、司法厅联合开发了"扫码入企"系统，通过数字化手段对行政执法全过程进行规范和监督。 制度设计科学。"扫码入企"制度建立了完整的闭环管理体系。事前环节，执法人员需通过豫企码向企业展示电子执法证或纸质执法证，企业可核验执法人员身份信息，有权要求"先亮证、后检查"，确保执法权力来源合法；事中环节，企业通过扫描检查二维码可实时查看执法单位、执法人员和检查文书等信息，全程留痕记录，形成可追溯的执法档案；事后环节，企业可对检查行为进行评价反馈，为行政执法监督提供重要依据。这一设计充分说明了权力制约、过程透明、结果可查的现代治理理念。 保护措施具体。制度明确规定了行政执法人员的"五个严禁"：严禁逐利检查，不得接受企业馈赠或参加企业组织的宴请娱乐活动；严禁干扰企业正常生产经营，不得刻意要求法定代表人到场；严禁任性处罚，不得乱查封、乱扣押、乱冻结；严禁下达检查指标，不得将考核与检查频次、罚款数额挂钩；严禁变相检查，不得以观摩、督导等名义行检查之实。这些规定针对性强，直指行政执法中的常见违规行为，为企业提供了明确的权益保护。 适用范围广泛。该制度覆盖有限责任公司、股份有限公司、个人独资企业、个体工商户、个人合伙、农民专业合作社等各类市场主体，体现了公平对待所有经营主体的原则，有利于营造统一规范的市场环境。 监督机制完善。企业若遇执法人员未出示检查码或扫码信息与实际检查内容不符的情况，可拒绝接受检查，并向司法部门反映问题。灵宝市司法局郑重承诺将坚决履行行政执法监督职责，并公布了监督电话，为企业提供了有效的权益救济途径。 该制度的推行意义重大。一上，通过数字化手段实现了对行政执法权力的全链条监督，倒逼执法部门严格规范公正文明执法，有利于从源头上防止执法不当；另一方面，减轻了企业的迎检负担，让企业能够将更多精力投入到生产经营中，有利于激发市场活力；再者，营造了"无事不扰、有求必应"的法治化营商环境，有利于吸引和留住优质企业，促进经济高质量发展。
规范涉企检查，既要守住公共安全与市场秩序底线，也要做到“该管的管住、能减的减下”。“扫码入企”以流程固化、数据留痕和社会监督为抓手，把权力运行纳入可追溯链条，既为企业提供可感可见的保障，也为执法部门划定清晰红线。随着规则更明确、边界更清楚、监督更顺畅，法治化营商环境的确定性将不断增强，市场主体活力也将更好释放。