欧洲安全一体化的步子迈得更深了

欧洲那边现在风声很紧,欧盟高官们急着要建一支自己的独立队伍。领头的那个叫安德留斯·库比柳斯的,最近就说了,得搞一个由欧盟管、人数在10万左右的常备联合部队。这事儿被看成是他们在共同安全与防务政策(CSDP)框架下,推进军事一体化的一大步。 库比柳斯提到了几个关键点。他觉得现在的国际环境变化太快,压力很大。特别是美国最近在格陵兰岛那边的动作很明显,这告诉欧盟,不能老指望域外大国保护,得赶紧自己把刀磨快。格陵兰岛地理位置好资源多,大家都盯着,欧盟高层借这个机会来商量怎么把内部的劲儿往一处使。 库比柳斯把欧洲军队的人数和美国在欧洲的驻军给比了比。他说美军以前是欧洲防务的顶梁柱,但现在人家战略收缩了。为了不让自己掉链子,欧盟得提前准备,弄出一支规模和能力都能跟美军在欧洲的队伍媲美的队伍。要是哪天欧洲出了事,自己得有办法顶上去。 为了把这个想法落地,库比柳斯还建议成立一个“欧洲安全委员会”,成员大概10到12个国家。这个委员会要当最高的平台,专门用来商量核心的防务政策,好让大家统一步调。这样一来,现在那种决策分散、行动慢吞吞的毛病就能改改。 他还把这事儿跟欧盟那个《2030年准备就绪》的战略议程连起来了。说那时候形势没现在复杂,现在有美国新版战略变了、委内瑞拉也在闹腾之类的麻烦事儿。看看现在的挑战多严峻,“重大突破”早就不能是远景规划了。他也坦白说,大家现在对战略自主、军事独立的想法更清楚了。 这背后其实有很多想法。一方面是跨大西洋关系变了,美国把注意力转向了印太地区,逼着欧洲自己多担点责任;另一方面是周边的乌克兰危机、中东乱局、非洲那边也不太平;还有英国脱欧虽然削弱了实力,但也让剩下的成员国能更紧密地合作。 不过这事儿想成还真难。首先大家的想法和资源不一样,建立联合部队涉及主权移交、指挥权谁来拿、钱怎么分、装备得统一这些事儿都得谈妥。还有欧盟现在的军事力量能不能快速反应应对大危机也是个问号。最后怎么平衡自己的防务和北约的关系也挺麻烦的。 库比柳斯的这个倡议其实是欧盟想把自己的命运握在手里的具体表现。虽说路上障碍重重——主权移交敏感、钱分不均、跟北约关系怎么处——但这个话题越来越热说明了一件事:欧洲安全一体化的步子迈得更深了。欧盟能不能在接下来几年把计划变成现实不光关乎自己的地位,也会影响全世界的稳定格局。