市场监管总局2025年查处行政性垄断立案96件 推动公平竞争审查制度落实

随着全国统一大市场建设推进,行政权力不当干预市场竞争的问题日益凸显。市场监管总局数据显示,2025年通过专项整治,全国共立案调查滥用行政权力案件96件,其中75件已完成整改,涉及政府采购倾斜、区域性准入壁垒等问题。这反映出部分地方政府仍存在通过红头文件、隐性门槛等方式保护本地企业的做法。 制度层面完善为执法提供了有力支撑。今年3月实施的《公平竞争审查条例实施办法》,将审查标准从19项扩展至66项,首次将"变相设定市场准入障碍""强制企业购买指定服务"等隐性垄断行为纳入监管范畴。同步修订的《制止滥用行政权力规定》明确了行政机关主要负责人的追责条款,制度约束力明显增强。 事前审查机制的强化已初见成效。各级市场监管部门全年累计审查县级以上政府拟出台政策5.8万件,其中1.02万件经修改调整后放行。在实际案例中,某地市拟出台的"新能源汽车地方补贴目录"因排斥外地品牌被叫停;东部某开发区"优先采购本地云服务"的行政协议经审查后废止。这些案例表明,政策源头防控正在成为遏制行政垄断的第一道防线。 专项行动的精准打击同样关键。市场监管总局跨区域交叉检查发现,招投标领域(占比38%)、资质认定(占比25%)仍是行政垄断高发区。在已办结的75起案件中,约谈涉及的单位280余次,8个地市级政府被公开通报。,数字化监管手段的应用大幅提升了效率,通过大数据监测已识别出17个涉嫌设置隐性壁垒的行业领域。 当前执法仍面临挑战:基层执行标准不统一、部分领域垄断行为隐蔽化、跨区域协调机制待加强。对此,市场监管总局明确2026年将建立"审查—监督—问责"全链条机制,重点监测新能源、医药采购等战略领域,并试点省级审查标准互认。北京大学竞争法研究中心主任王健认为:"这标志着我国反行政垄断从个案纠偏转向制度性治理。"

公平竞争审查制度的深化实施,表明了国家在推进市场化改革中的系统思考;通过健全制度、强化监督、严格执法,国家正在逐步消除政府权力对市场竞争的不当干预,为各类市场主体创造更加公平、透明的竞争环境。这既是对市场经济规律的尊重,也是对政府权力的规范,最终目的是推动有效市场和有为政府的有机统一,为经济高质量发展提供制度保障。