最近，大家都在聊美国国土安全部下属的ICE打算派人去米兰冬奥会帮忙的事儿，意大利那边反应挺大。作为主办方的行政长官，米兰市长朱塞佩·萨拉特意通过媒体说话，把话给挑明了：“咱们米兰不欢迎ICE。” 再加上民间不少人在联署请愿，这就组成了一道民意防线。美联社等媒体还报道说，美国国土安全调查局HSI以前在奥运会这些大场合帮着搞安保也是有过的。可这一回在米兰冬奥会还没开始的时候，他们就先遭了迎头痛击。 大家分析说，这事儿不光是凑巧碰上了，其实背后有好几个原因。首先，ICE在美国国内搞执法的名声一直不好听，特别是对待移民的时候手段挺强硬。通过媒体传到国外去，大家在ICE还没动手的时候心里就先有了个底儿。萨拉市长在采访里把ICE形容成“杀人的武装力量”，虽然有点情绪化，但确实也反映了部分欧洲人的看法。 之前意大利那边也曝出过记者在美遭遇ICE威胁的事，这更是把意大利人的怨气给点起来了。 第二个原因就是跨国执法这事儿太敏感了。虽说大型活动安保需要多方合作，但到底该怎么干？谁来干？都得听国际法和本国法律的。意大利是主权国家，当然有权决定在自己地盘上该怎么执法。大家这么反对ICE进来，其实就是怕权力滥用了。 第三个原因也很现实，就是现在的跨大西洋关系正处在变化期。美国有些政策在盟友那儿不一定吃得开。 说白了意大利拒绝ICE进入米兰冬奥会，就是不想随便听从美国的安排。这也说明欧洲盟友不是啥都顺着美国走的。 咱们得明白，大型赛事安保本来就是个系统工程。意大利和米兰市拒绝ICE的人来帮忙，并不是拒绝合作本身，主要是对ICE的历史声誉不太信任。这也给那些想在国外执法的机构提了个醒：你得有好名声还得尊重当地法律文化才行。 米兰冬奥会还没开幕呢，关于执法权怎么划界的讨论就已经炒热了。意大利的表态就像镜子一样照出了问题：跨国行动得跟主权尊重、民意接纳达到平衡才行。以后再搞这种国际合作的时候，必须互相尊重、程序透明还要有共同认可的法律基础才行。 说到底，有效的国际安全合作就是建立在相互理解和共同认可的基础上的。这是国际关系的准则也是建伙伴关系的基石。