广东"十四五"新设外资企业增三成 先进制造与现代服务业成吸引外资主要动力

问题:全球外国直接投资复苏仍不均衡的背景下,外资为何持续选择广东,并呈现“长钱”加码趋势?近期,珠海高栏港一项德国化工企业新建热塑性聚氨酯生产基地投产,表达出跨国企业继续布局中国制造、深耕区域产业链的信号;另外,国际机构报告显示,全球外国直接投资虽有反弹,但剔除金融中心资金流动后增幅有限,实体投资回升仍显不足。外部不确定性上升之际,广东新设外企和实际使用外资同步增长,体现出其在全球资本配置中的韧性与吸引力。原因:其一,产业体系完整、配套能力强,为外资提供了“落地即成链”的条件。广东制造业门类齐全、产业集群密集,能够支撑跨国企业从研发、试产到规模化供给的快速衔接。数据显示,2025年广东制造业实际使用外资291.3亿元,同比增长25.4%,占比提升至25.9%;“十四五”期间制造业外资占比提升至25%,较2021年提高8.2个百分点,表明外资更倾向把资金投向能够形成长期产能并持续迭代的领域。其二,现代服务业开放与创新加快推进,拓展了外资在华配置资产、服务实体的空间。金融、专业服务、供应链管理等领域不断有新业务落地,显示广东不仅是“制造基地”,也是跨境资源配置的重要节点。随着中国资产与财富管理市场扩容,外资机构加速布局托管、投顾、跨境结算等业务,既支持企业“走出去”,也为资本市场高质量发展提供更多专业供给。其三,来源地更趋多元,增量支撑更稳。2025年来自香港地区资金836.5亿元,增长15.9%;来自欧洲资金增长51.5%,其中欧盟、英国资金增幅更为明显。结构变化表明,广东在巩固港资基本盘的同时,吸引欧美日韩等发达经济体投资的能力持续增强,一批国家和地区对粤投资较“十三五”阶段明显提升。外资来源“多点开花”,有助于分散外部波动带来的影响。其四,粤港澳大湾区平台效应持续释放,形成“强磁场”。2025年珠三角9市实际使用外资1057.3亿元,同比增长14.6%。深圳、广州保持稳定增长,江门、佛山等地增幅明显,反映外资在大湾区内正从核心城市向产业承载更强、成本结构更优的城市扩展。跨国企业普遍看重大湾区产业链完整、人才集聚和市场联通优势,同时也更期待高效政务服务与稳定可预期的制度环境。影响:外资“长钱”持续进入,将从三上增强广东高质量发展动能。第一,推动产业向高端化、智能化、绿色化升级。外资项目往往带来先进工艺、质量体系和全球供应链标准,带动本地企业在材料、装备、零部件等环节协同提升。第二,促进现代服务业与制造业深度融合,提高资源配置效率,增强跨境服务供给能力。第三,带动区域开放型经济提质增效,通过大项目牵引、链主企业集聚,深入稳外贸、稳就业、稳预期。对策:稳住外资“存量”、做大“增量”,关键在于持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。一要围绕先进制造业与现代服务业开展更精准的产业链招商,聚焦新材料、高端装备、绿色化工、数字服务、现代物流等领域,推动项目从“单点落地”向“链式集聚”升级。二要强化要素保障与服务响应,提升土地、能源、通关、跨境资金结算与人才服务等关键环节便利度,降低企业制度性交易成本。三要强化外资企业在华经营的预期稳定,完善与外资企业常态化沟通机制,及时回应企业关切,支持外资企业在粤设立研发中心、区域总部和功能性机构。四要依托大湾区规则衔接与机制对接,提升跨境人员、资金、数据等要素流动效率,打造面向全球的产业与服务网络节点。前景:从趋势看,外资将更看重“确定性”和“长期回报”。在制造业领域,随着外资准入限制完善、绿色低碳转型加速,技术含量高、市场空间大、供应链韧性强的项目将成为主力;在现代服务业领域,资产管理、金融服务、专业服务与数字化服务需求将持续增长。可以预期,未来一段时期广东吸引外资的竞争力,将更多体现在制度型开放水平、创新生态质量、产业链协同效率以及对全球资源的配置能力上。只要继续把开放优势转化为产业优势、创新优势,广东仍有望在全国稳外资大局中发挥“压舱石”作用,并为全球资本提供更可预期的长期投资空间。

在全球产业链深度重构的今天,广东吸引外资的实践揭示了一个关键逻辑:更深层次的市场开放与产业体系的协同创新,比单纯的优惠政策更具长期吸引力。当科思创的聚合物生产线与汇丰的金融创新服务在珠江两岸同步推进时,这里正成为观察中国高水平对外开放的重要窗口。