近期寒潮叠加降雪过程,对城市运行和群众生活带来多重挑战。
积雪结冰易引发道路通行不畅、公共交通延误、设施设备故障等问题,部分地区还面临供水管网冻裂、用电负荷攀升、供气供热保障压力增大等情况。
低温雨雪冰冻天气具有突发性强、影响范围广、链式风险多的特点,一旦处置不及时,既可能影响群众正常生产生活,也可能对道路交通安全、城市保供体系以及基层应急力量形成考验。
为更快更准回应群众诉求、统筹调度资源,江苏省12345热线于1月18日16时向各设区市平台发出指令,启动低温雨雪冰冻诉求联动处办机制,并在省级热线现场设立调度中心,强化统一指挥和实时监测。
江苏省数据局介绍,截至1月19日12时,全省各设区市寒潮诉求联动处办机制均已启动运行,形成省市联动、部门协同、分级处置的工作格局。
从原因看,此次机制快速启动,既源于气象监测预警对寒潮过程的提前研判,也与冬季城市治理中“保畅通、保安全、保供应”的现实需求高度相关。
低温雨雪冰冻影响往往呈现“点多面广、诉求集中、时效要求高”的特点,群众反映的问题可能同时涉及气象信息、路面清障、交通管控、市政抢修、困难救助等多个环节,单一部门或单点处置难以覆盖全链条。
通过热线平台将分散诉求集中汇聚、统一分类、快速分派,并以调度督办推动落实,有助于减少信息壁垒和处置“空转”,提升跨部门协同效率。
在影响层面,热线诉求既是民生“温度计”,也是应急治理“前哨站”。
诉求数据能够实时反映积雪结冰点位、道路拥堵路段、供水供电故障区域、公共服务薄弱环节等动态信息,为精准安排扫雪除冰力量、优化交通组织、前置抢修队伍提供依据。
同时,群众获得及时反馈和有效处置,有助于稳定预期、减少恐慌性传播,增强对公共服务体系的信任度。
对城市管理而言,联动处办机制在一定程度上把“被动处置”转化为“主动治理”,推动应急响应与日常治理相衔接。
围绕对策举措,省级层面迅速印发专项通知,部署多条工作措施,突出“快速受理、协同处置、统一调度、信息供给”四个关键环节:一是强化部门联动,会同公安、交通运输、住建等部门在省级热线现场设立调度中心,实时监测各市诉求办理情况,推动重点问题提级处理;二是统一规范处置路径,对寒潮相关诉求实行标签化管理,开辟快速服务通道,提升分派准确性和办理时效;三是完善知识支撑,迅速归集并发布低温雨雪冰冻相关信息条目,便利群众查询应对指引,减少重复咨询;四是加强能力建设,联动气象部门开展业务培训,提升接听员对气象信息解读、诉求甄别与分流处置的专业性,确保“接得准、派得快、督得严”。
地方层面同样“闻令而动”。
全省13个设区市平台结合各地道路条件、城市规模和产业结构,精准对接气象、应急、公安、交通、住建等部门,建立协同应急处置机制,构建“受理—转办—督办—反馈”闭环流程。
徐州、淮安、盐城、无锡等地还推动公安、交通、住建、水利、农业农村等部门现场入驻、集成服务,围绕市政养护、公交运行、路政管理、河道管理等高频诉求,形成联席研判与联合处置,提升现场响应速度。
对扫雪除冰、设施故障、困难群众帮扶等紧急事项实行提级办理,突出“快响应、快部署、快落实”,把群众关切落到具体点位和具体时限上。
从前景看,随着极端天气事件呈现多发频发趋势,基于热线平台的联动处办机制有望在更大范围内发挥作用。
一方面,应持续完善“热线数据—风险研判—资源调度—闭环反馈”的工作链条,推动诉求数据与气象预警、交通运行、市政设施监测等信息互通,提升预判能力和前置处置水平;另一方面,应在保供稳价、困难群体救助、重点设施防冻防滑等方面形成更清晰的责任清单和预案库,把“应急联动”固化为可复制、可推广的制度化经验。
通过持续优化流程、压实责任、加强协同,能够进一步提升城市韧性和基层治理效能,确保寒潮天气下公共服务不断档、群众生活有保障。
极端天气是对政府治理能力和服务水平的一次实战检验。
江苏省通过启动低温雨雪冰冻诉求联动处办机制,将应急管理前置到群众诉求的第一线,实现了从被动应对到主动服务的转变。
这一创新实践不仅为当下抵御寒潮提供了有力保障,更为完善常态化应急响应机制积累了宝贵经验。
面对未来可能出现的各类极端天气挑战,如何进一步提升跨部门协同效率,如何更好地运用数字化手段服务民生,仍是值得持续探索的重要命题。
唯有始终把群众冷暖放在心上,方能在风雪中筑牢民生保障的坚固防线。