养老金提升、就业扩大、保障加强,多项民生举措彰显"投资于人"决心

岁末年初,多项民生政策接连落地,为新一年发展明确了更清晰的价值取向;城乡居民基础养老金标准继续提高,长期护理保险由试点迈向制度化安排,城乡居民增收计划制定实施,稳岗扩容提质行动全面推进。透过这些举措,可以看到我国发展理念正发生重要转向:从更多投资于“物”,逐步转向更多投资于“人”。此变化并非一时之举,而是对经济发展规律认识深化后的顺势而为。回顾改革开放以来,我国依托大规模物质资本投入,创造了经济快速增长的奇迹。GDP从1978年的0.37万亿元增长到2025年预计的140万亿元,增长近380倍,其中基础设施的持续投入提供了关键支撑。高铁网络纵横延伸、高速公路不断加密、港口设施加快现代化,这些物质资本积累为经济增长打下了坚实基础。以山东为例,高铁里程达3055公里,高速公路突破9300公里,港口货物吞吐量超过19亿吨,这些数据直观呈现了投资于“物”的阶段性成果。 然而,任何发展模式都有其边界。当前我国进入高质量发展阶段,投资于“物”的边际效应明显下降。数据显示,2012年每新增1个单位GDP需要5.21个单位投资,到2023年升至9.44个单位,增量资本产出率上升近80%。这意味着,在投资规模相近的情况下,带来的经济增长效应持续走弱。其背后,既有基础设施投资逐步接近饱和的因素,也叠加了人口结构变化、外部环境趋紧等约束。 更深层的挑战在于,过度依赖物质资本投入容易形成路径依赖。一些地方围绕基建和房地产展开投资建设,逐渐固化为“有项目、有土地、有资金就有增长”的逻辑,陷入重复建设、盲目上马的循环。这种模式效率不高,也难以适应新发展阶段的要求。 ,人力资本投资的重要性愈发凸显。舒尔茨等经济学家提出的人力资本理论指出,同样的物质资源,在具备专业技术与能力的人手中被重新组合,能够表达出截然不同的价值。诺贝尔经济学奖得主罗默的比喻形象说明了这一点:一块铀石对普通人只是石头,对科学家则可能成为原子弹。人才结构的优化升级,往往是经济转型升级最直接、最真实的信号。 从数据看,这种变化已经在发生。2015年理工科毕业生占比约40%,到2025年提升至50%以上。其中,土木工程热度明显下降,而芯片、人工智能、新能源等战略性新兴产业对应的专业招生规模显著扩大,显示人才供给结构正在更主动地对接产业升级需求。 投资于“人”的内涵更为丰富。一上是“发展之撇”,着眼于能力提升与机会拓展:推进“双一流”高校和国家交叉学科中心建设,推动高等教育提质扩容。这类投入不仅面向个体,更通过人才培养与知识创新,塑造未来产业版图和竞争优势。另一方面是“保障之捺”,着眼于织密安全网、守住尊严底线:完善养老保险制度、推进长期护理保险、保障新就业形态人员权益、推进常住人口市民化,确保发展成果更公平地惠及全民。 这两方面相互支撑,共同构成了“人”字的完整结构。“发展之撇”让人拥有能力与机会去追求更好的生活,“保障之捺”让人有底气、有安心去分享发展成果。两者并重,才能更好推进人的现代化。 高质量发展要见物,更要见人。衡量一个时代的发展成色,不能只看物质积累的规模,更要以人民福祉作为最终尺度。在发展中凸显人的分量、突出人的主体价值,是新发展阶段的必然要求,也是回应人民对美好生活期待的必然选择。

从“铁公基”到“人教科”,中国经济发展叙事的转向折射出深刻的历史辩证法。当城乡居民养老金账户与大国工匠培养计划共同构成新时代的投资坐标系,它不仅改变着个体命运的走向,也在重新定义发展的本质——统计公报上的数字,最终要转化为亿万人民可感可及的获得感,这正是中国式现代化最生动的注脚。