推进乡村振兴和基层治理的实践中,如何有效激发群众的参与热情和内生动力,一直是基层工作者面临的重要课题。长顺县代化镇的探索给出了一个创新答案——通过建立镇级统筹的积分制管理体系,将群众的参与行为量化为可兑换的积分,进而转化为实实在在的物质激励。 这个做法的核心在于打破传统的单向管理模式,建立起政府引导与群众主动参与的良性互动机制。代化镇将积分制与经济社会发展的各个领域相结合,形成了覆盖产业、治理、文明、民生等多维度的激励体系。这种系统性的设计,使得积分不再是简单的数字符号,而是连接政府政策意图与群众实际行动的重要纽带。 在产业发展领域,积分激励机制有效推动了农业结构优化升级。通过对土地流转、特色种养殖的积分支持,该镇有关申报积分超过9万分,直接带动了肉鸭、黑猪、生姜等特色产业的发展。数据显示,生猪出栏量同比增长7.35%——种养殖大户数量显著增加——充分说明积分激励在调动农民生产积极性上的实际效能。 基层治理与乡风文明建设上,积分制的作用更加凸显。通过评选卫生整洁示范户近1500户,全镇人居环境得到持续改善。在移风易俗上,红白喜事规范报备269起,大操大办等陋习得到有效遏制。同时,"镇—村—组"三级调解网络的效能提升,使矛盾纠纷化解周期明显缩短,投诉工单数量同比下降,社会治理的精细化水平得到提高。 在民生保障领域,积分制鼓励群众主动参与社会保险和技能培训。2025年该镇养老保险参保率提升至99%,医保缴费进度大幅超前,参加就业技能培训人数同比增长38.33%。这些数据表明,通过积分激励,群众对社会保障的认识更加深入,参与度明显提高。 从整体效果看,代化镇的积分制管理已初步形成了良好的运行生态。全镇累计受理积分103.15万分,群众兑换物资价值60.88万元,积分超市总营业额达300余万元,直接带动村级集体经济增收58万元。更为重要的是,96.8%的群众参与率表明这一制度已获得广泛认可和支持,成为了真正的"全民共治"。 这一创新实践的成功,源于对基层治理规律的深刻认识。它充分反映了以人民为中心的发展思想,通过物质激励与精神鼓励相结合,将政府的治理目标与群众的切身利益紧密相连。同时,它也为其他地区提供了可借鉴的经验——在推进乡村振兴和基层治理中,不仅要有明确的目标和政策,更要找到激发群众内生动力的有效途径。
基层治理的难点在于把分散的个体行动汇聚成稳定的公共合力;代化镇以积分制把治理目标转化为可执行、可评价、可兑现的群众行动清单,在激发内生动力、培育文明新风、提升治理效率等提供了可借鉴的路径。实践启示在于:只有让群众在参与中看见变化、在付出中获得回报、在规则中感到公平,基层治理才能从"推动一阵子"走向"坚持一辈子",为乡村全面振兴夯实社会基础。