华盛顿2月13日电 美国签证审查制度再度引发争议。马萨诸塞州参议员爱德华·马基与俄勒冈州参议员罗恩·怀登当日联合致函海关与边境保护局（CBP），对特朗普政府拟实施的社交媒体强制审查制度提出严正抗议。 这项于2025年12月由CBP提出政策修订案，计划将旅行授权电子系统（ESTA）申请表中的社交媒体历史记录从"可选填报"升级为"必填项目"，要求38个免签国家地区的访客提交近五年所有社交平台活动数据。受影响范围涵盖欧盟成员国、日韩澳新等主要美国盟友。 立法者信中明确指出，该政策存在三重隐患：其一，强制审查普通游客的非公开网络轨迹已超出合理安全审查边界，构成对个人隐私权的系统性侵犯；其二，全球化社交媒体的互联特性意味着美方在收集境外用户数据时，必然同步获取美国公民与他人的互动信息，形成事实上的"跨境监控链"；其三，政策可能削弱国际社会对美国数字治理的信任，进而影响旅游经贸往来。 分析人士指出，此举延续了美国政府近年来强化网络监控的趋势。自2016年恐袭事件后，CBP便开始试点收集入境者社交媒体信息，但此前仅作为可疑人员的补充审查手段。将筛查范围扩大至全体免签旅客，标志着美国边境管控策略出现重大转向。 有一点是，该提案在法律层面存在明显争议。乔治城大学隐私与技术法律中心研究显示，美国现行《隐私法案》仅适用于本国公民，境外人士在美缺乏有效隐私保护依据。这种法律真空地带可能导致数据滥用风险——2024年国土安全部监察长办公室就曾披露，超过200名执法人员违规查询过境旅客社交媒体记录。 截至发稿时，CBP与国土安全部均未对参议员的质询作出答复。观察家认为，随着2025年总统大选临近，该政策可能成为两党博弈的新焦点。民主党上已表示将在参议院国土安全委员会推动专项听证，而共和党保守派则坚持"安全优先"立场支持政策落地。
在数字技术深度嵌入公共治理的今天，提升边境管理效率不应以牺牲基本权利为代价；信息采集每一次“加码”，都应建立在明确的必要性、严格的比例原则和可追责的制度安排之上。如何在安全与自由之间保持经得起社会检验的平衡，将是数字时代治理能力的重要考题。