问题—— 环南昆山—罗浮山片区拥有丰富的森林资源和温泉条件，是广东推进“百县千镇万村高质量发展工程”的重要支点。随着总体规划纲要印发，建设世界级森林温泉康养目的地的目标更加明确。但落地推进中，如何把“好资源”转化为“强产业”、把“知名景点”升级为“世界级目的地”，仍面临多重挑战：一是资源点多、分布广，整体品牌形象相对分散；二是产品体系和服务标准不够统一，难以形成可复制、可推广的目的地体验；三是在文旅消费升级背景下，优质项目供给、复合业态和专业运营能力仍需补强；四是跨区域协同机制与长期资金支持体系有待完善。 原因—— 业内普遍认为，森林温泉康养属于“资源依赖型+服务运营型”产业——核心竞争力不仅在自然禀赋——更在系统规划、产品设计、文化表达和持续运营。该片区涉及多地资源联动，既有优势互补空间，也容易出现同质化开发、各自为战等问题。加之康养产业链条长、回收周期较长，单一主体或短期投入难以持续支撑基础设施、公共服务、品牌传播和精品项目推进。另外，国内康养与度假市场加速分层，游客更看重“场景化体验+专业化服务+文化辨识度”，对目的地的整体策划与供给能力提出更高要求。 影响—— 若能实现系统性突破，引领区建设将产生多维带动效应：在经济层面，森林温泉与康养、文旅、体育、农业加工等产业融合，可形成新的消费增长点，带动就业与经营性收入提升；在社会层面，县镇村公共服务与人居环境改善将增强区域吸引力，促进人才回流与青年创业；在生态层面，坚持生态产业化与产业生态化，有望把生态优势转化为可持续的经济优势，形成可复制的绿色发展样板；在区域竞争层面，打造面向国内外市场的高能级目的地，有助于提升广东文旅供给质量与国际传播影响力。 对策—— 围绕“如何迈向世界级”的核心议题，代表从产业空间、品牌传播与金融支撑诸上提出更系统的破题路径。 一是以“核心引领、周边协同”优化空间布局，打造全域贯通的“森林+温泉”康养带。建议依托南昆山、罗浮山森林温泉核心资源，联动石门、流溪河等国家级森林公园资源，协同从化温泉及周边特色板块，并统筹周边生态与文旅资源，形成“一核多点、串珠成链”的产业格局。通过引入专业团队，统筹森林康养、自然疗愈、生态运动等设施规划，强化差异化节点布局与服务分工，避免同质竞争，提升整体能级。 二是以统一的区域公共品牌带动“破圈”传播，提升辨识度与传播力。建议主品牌聚焦森林温泉康养主题，形成清晰的品牌主张，并将岭南文化元素融入标识与场景设计，贯穿规划建设、项目开发、产品设计与服务流程，推动品牌从“口号”落到“可体验的体系”。在活动运营上，升级传统节庆，导入高端论坛与展会类IP，并以“月月有节、季季有赛”的方式持续引流，推动“赛事流量”转化为“消费留量”，提升淡旺季调节能力和复游率。同时，构建线上线下一体的营销体系，强化平台化展示与线路化产品供给，扩大市场触达面，完善国内外传播渠道，提升国际传播的覆盖度与影响力。 三是以基金“活水”强化长期资金保障与产业孵化，形成可持续投入机制。建议在基金设立与治理上突出战略定位和区域协同，探索“母子基金”架构：母基金侧重跨区域协调、规划编制与公益性基础设施等公共属性较强领域；子基金更灵活下沉，面向强村公司培育、文旅小微创投、康养配套等方向，吸引社会资本参与。投资方向强调精准与差异化，重点支持智慧康养场景、数字文创IP、民宿标准化品牌化、农产品深加工等领域，集中资源打造示范性精品项目，并加大对青年创业团队、乡村运营人才和中小微企业的早期孵化力度，以“项目带动+主体培育”提升产业韧性。同时，完善政策配套与风控体系，保障基金规范运作和长期运行。 前景—— 从趋势看，康养消费正由单一观光向“疗愈、运动、度假、文化体验”等复合型需求升级。环南昆山—罗浮山片区若能在守住生态保护底线的前提下，以统一规划、标准服务、精品项目与专业运营为抓手，叠加金融工具的长期支持，有望在更大范围形成“生态资源—产业体系—公共品牌—消费市场”的良性循环。下一步，应更加注重补齐公共服务与基础设施短板，健全目的地管理机制，完善产品标准与人才体系，并把握国际化表达与跨境客源恢复窗口期提前布局，提升面向全球的综合竞争力。
从生态资源到康养目的地，从区域发展到全国示范，这个转变不仅依靠资源禀赋，更取决于战略视野、创新机制和系统推进；人大代表的建议表明了在新发展阶段，通过改革创新、机制完善与资源整合，把生态优势转化为发展优势的思路。随着有关建议逐步落地，环南昆山—罗浮山地区有望成为生态文明建设与高质量发展相互促进的示范样板，为广东现代化建设注入新动能。