（问题）生态保护要求日益严格、发展空间受限的背景下，雅安如何在守护“熊猫家园”的同时实现工业扩量提质，成为推动高质量发展的关键课题。飞地经济以较小的土地承载更大的产业增量，成为雅安平衡生态保护与产业发展的有效途径。数据显示，2025年雅安飞地经济规上工业总产值达185.75亿元，同比增长28.1%；今年前两月，这个数据同比增长24.3%。目前，飞地项目已落地19个，其中规上工业企业12家，2025年新增5家。不容忽视的是，飞地经济创造的规上工业总产值约占雅安地区生产总值的16%，而其占地面积不足全市的1%，集约化特征显著。 （原因）飞地经济的快速增长，既得益于产业承接与区域合作，也与雅安“以机制创新换发展空间”的思路密不可分。一上，作为生态资源富集区，雅安承担大熊猫国家公园建设等重要任务，部分县（区）面临更严格的生态约束，传统扩张模式难以为继，倒逼产业向集约化、绿色化转型。另一方面，区域协同发展要求要素高效配置，飞地园区通过跨区域统筹土地、产业和服务，将项目落地到承载能力更强、基础设施更完善的区域，同时实现收益与发展动力的合理共享。此外，龙头企业的带动效应和新项目的持续补位，也为产值增长提供了支撑。 （影响）实践表明，飞地经济正成为雅安优化产业结构、提升工业能级的重要推动力。一是促进产业向园区化、集群化集中，形成先进材料循环加工、电子信息等领域的集聚效应，增强产业链韧性和抗风险能力。二是提升资源利用效率，以更小的空间创造更多产出，为生态敏感地区探索“减量发展、增量效益”提供示范。三是通过跨区域合作优化治理与服务模式，合力推进审批、消防、安全事项，降低企业制度性成本，稳定投资者预期。四是为县域经济提供“优势互补”的接口，缩小区域发展差距，激发内生动力。 （对策）面对新阶段的发展需求，雅安正从规模扩张转向能级提升，在空间优化和服务升级上发力，构建更符合绿色发展要求的飞地园区体系。 一是提升空间承载能力。宝兴飞地园区推进多层标准化厂房和研发综合楼建设，通过提高容积率缓解土地约束，实现“向空间要效益”。有关项目投资约3.5亿元，旨在为重型机械加工及铜铝精深加工等企业提供适配载体，支撑产业链延伸。 二是优化服务机制。天全飞地园区探索建立清晰的权责分工与协同机制，在项目签约阶段即明确职责边界：一方负责企业诉求协调，另一方专注审批、消防安全等事项办理，通过“前置约定+协同办理”提升落地效率，打造更稳定的营商环境。 三是推动产业集聚与升级。雨城区飞地园区围绕先进材料循环加工引进企业，强化资源循环与低碳导向；天全飞地园区以重点企业为基础延链补链，聚焦电子信息等领域，构建更具竞争力的产业生态。 四是强化绿色治理。结合国家公园建设和生态红线要求，飞地园区继续完善项目准入、能耗管理、资源循环利用等标准体系，将绿色理念贯穿规划、建设、招商、运营全流程，确保发展不以牺牲生态为代价。 （前景）未来，飞地经济的关键在于“绿色+高端+协同”的系统升级。随着基础设施完善，园区对高附加值、低能耗、创新型项目的吸引力将增强；跨区域协同机制成熟后，有望在更大范围推广，提高要素配置效率。预计随着产业链延伸、龙头企业带动和服务优化，雅安飞地园区将从“项目集聚”迈向“生态成势”，在更高水平上实现保护与增长的平衡。能否持续扩大有效投资、强化科技创新、落实绿色治理，将成为决定其长期竞争力的关键。
雅安的探索证明，绿水青山与金山银山从不是非此即彼的选择题；当传统发展模式遭遇生态瓶颈时，制度创新与科技赋能完全可能开辟第三条道路。这片熊猫栖息地上的实践启示我们：高质量发展的真谛，在于找到人与自然和谐共生的最优解。随着绿色低碳成为全球共识，雅安模式的价值必将得到更广泛的印证。