问题：从“尝鲜”到“常态”，超大城市如何把冰雪热转化为长期动能 近年来，冰雪运动全国范围内持续升温，南方城市的参与热情尤为突出。对上海而言，冰雪运动既面临自然资源禀赋相对不足、场地成本较高等现实约束，也迎来居民消费升级、文体旅融合加速、冬奥效应延续等重要机遇。如何让“季节性热度”转化为“常态化参与”，让“体验型消费”沉淀为“产业型增长”，成为上海推进冰雪运动高质量发展的关键课题。 原因：政策引导与市场响应同向发力，场景供给不断丰富 一上，国家层面对冰雪运动高质量发展和冰雪经济的顶层设计持续明确，围绕扩大参与人群、完善场地供给、促进产业链延伸等提出若干方向性要求，为各地探索提供了政策窗口。另一方面，上海凭借人口规模、消费能力与商业运营优势，通过室内冰雪场馆、临时户外冰场和多元活动组织，持续扩大参与覆盖面。 据介绍，上海冰雪运动参与人次从2017年的60万人次增长至2024年的452万人次，2025年更突破500万人次，增长曲线显示“参与基数扩大—活动供给增加—消费与社群形成”的正向循环正加速成形。此次上海分会场活动以“百万市民牵手冰雪，助威米兰冬奥续写传奇”为主题，设置体验官互动、助威视频发布以及趣味嘉年华等环节，突出“可参与、可传播、可持续”的群众体育特点，也提升了冰雪运动的社会可见度与参与便利度。 影响：从健身参与到城市消费，冰雪成为新的公共生活内容 首先，冰雪运动的普及有助于拓展全民健身的项目结构。上海以多家冰场免费体验、设置12处以上室外临时冰场等方式降低门槛，推动更多市民实现“家门口上冰上雪”。同时，“全国家庭冰雪日”等活动以家庭为单位组织体验，既增强亲子互动，也有助于培养青少年长期运动习惯。 其次，冰雪运动的扩容带来综合消费拉动效应。随着“观赛+体验+商旅”模式逐步成熟，冰雪运动不再只是单一运动消费，而更可能带动住宿、餐饮、零售、文化演出等多链条联动。以临港等区域打造“周周有活动、月月有赛事”的消费场景，将冰雪与城市年轻化定位相结合，有望形成具有辨识度的城市体育消费名片。 再次，赛事平台与人才体系的完善，将提升城市冰雪竞技与产业服务能力。顶级赛事回归与国家级赛事落地，有利于带动裁判、教练、场馆运营、赛事执行与安全保障等专业岗位成长，为城市冰雪生态补齐“软实力”。 对策：以“十大关键词”为抓手，构建规划、产业、赛事、人才协同机制 本次同步发布的“2026年上海冰雪运动发展十大关键词”，表达出明确的治理思路：以规划统筹资源、以产业提升质量、以赛事增强黏性、以人才夯实根基、以四季运营扩大覆盖。 其一，强化规划引领，形成可落地的阶段性路线图。面向“十五五”开局，上海提出编制《上海市冰雪运动发展实施计划（2026—2030）》，以“一核引领、全域联动”统筹设施布局与资源整合，强调政策协同与空间保障。这意味着冰雪运动将从项目推进迈向体系化建设，更注重跨部门统筹与公共服务均衡。 其二，推动产业升级，把“人气”转化为“价值”。围绕冰雪产业全链条提质升级，上海将以运动为引领，带动文体商旅互促，形成更具体验感与城市气质的“冰雪经济”。在消费端，通过优化内容供给与服务标准，把一次性体验做成可复购、可持续的产品体系；在供给端，通过装备、培训、赛事运营、数字化服务等环节培育新的增长点。 其三，做强赛事体系，以高水平赛事牵引高质量参与。上海提出“赛事回归”“周周有赛”等方向，依托高水平赛事与青少年竞赛体系的衔接，形成从大众参与到竞技提升的通道，并以“跟着赛事去旅行”等主题活动串联商圈与旅游线路，打造“观赛—消费—体验”闭环。 其四，突出人才培养与四季运营，夯实可持续发展的基础。冰雪项目对安全、技术和专业服务要求更高，人才供给决定参与体验与产业质量。通过教练员、裁判员、运营团队等多层次培养，以及“冰雪四季化”运营思路，有助于平衡淡旺季波动，提升场馆利用率与项目可持续性。 前景：从城市样本到区域带动，上海有望形成可复制的冰雪发展模式 随着冰雪运动“南展西扩东进”持续推进，上海的实践将更多体现超大城市在场景创新、运营能力、消费引导与公共服务上的综合优势。未来一段时期，上海冰雪运动发展关键在于三点：一是持续扩大普惠性供给，让不同年龄、不同基础的群体都能“愿意来、方便来、能常来”；二是完善安全与标准体系，提升培训、运营与赛事组织的专业化水平；三是把赛事、旅游、商业与文化资源更紧密地组织起来，形成“运动驱动—产业跟进—城市受益”的长期机制。若上述路径推进顺利，上海有望在“室内冰雪、都市冰雪、四季冰雪”上形成具有示范意义的城市样本。
上海冰雪运动的发展轨迹说明了我国体育事业的新趋势。从参与人次的快速增长到产业规划的系统推进，从赛事回归到人才培养的持续完善，上海正推动冰雪运动成为城市公共文化的一部分，并带动有关消费与产业发展。随着2026年米兰冬奥会临近及上海冰雪运动发展规划逐步落地，冰雪运动有望在这座国际大都市更扩大影响，为全国冰雪运动发展提供可参考的实践经验。