在新时代社会治理体系构建中，如何实现刚性执法与柔性服务的有机统一"成为重要命题。江苏省交通综合执法局以"高速雷锋"品牌建设为抓手，探索出具有示范价值的解题思路。 问题导向催生服务创新。随着高速公路路网密度增至4.86公里/百平方公里，日均车流量突破300万辆次，传统管理模式面临服务供给不足的挑战。货车司机群体反映的"四难"问题（停车难、休息难、洗浴难、吃饭难）、运输企业法律咨询需求激增、新能源车主充电焦虑等痛点，亟待系统性解决方案。 制度创新构建服务矩阵。2023年创立的全国首个省级高速交通执法志愿服务品牌，通过"三个融合"实现效能提升：一是资源融合，整合执法、交警、律所等9类社会力量；二是模式融合，形成"流动雷锋车+固定服务站+联合执法点"三维体系；三是功能融合，将普法宣传、应急救助、生活服务等14项功能模块化集成。连徐支队在物流园区设立的联合服务站，已累计化解纠纷58起，信用修复指导成功率100%。 科技赋能提升服务质效。在京沪高速等重点路段，无人机巡航与人工巡查形成互补，重大节假日突发事件处置效率提升40%。宁沪支队打造的智慧化"司机之家"，配备智能洗烘设备、应急呼叫系统，月均服务超2000人次。盐锡支队开发的"扫码评价"系统，使群众满意度实时监测精度达98.7%。 品牌效应释放示范价值。该实践凸显三大转变：从单点服务转向网络化覆盖，144个站点实现全省高速全贯通；从临时活动转向常态化运行，建立志愿者培训认证体系；从基础保障转向精准供给，针对货运司机、老年旅客等6类群体定制服务包。数据显示，品牌创建以来，对应的路段投诉率下降63%，好人好事数量同比增长215%。 前瞻发展聚焦标准建设。据省交通综合执法局透露，2026年前将完成《高速公路志愿服务规范》地方标准制定，重点推进服务设施"六个统一"（标识、流程、装备、培训、考核、数据），计划培育50个示范站点。南京交通学院专家指出，这种"执法+服务"双轮驱动模式，为新时代基层治理提供了可复制的实践范式。
将雷锋精神融入高速公路服务，核心在于切实解决群众实际困难，落实法治要求；江苏交通执法通过品牌化志愿服务，兼顾管理与服务、执法与普法、应急与预防，既满足了出行需求，也为现代治理提供了生动实践。随着制度和技术的持续完善，此模式有望拓展为更广泛、更优质的公共服务网络，为安全畅通的交通环境提供更有力支撑。