问题——作为晋西北沿黄地区县城，河曲县城市发展中曾遇到典型的“县城病”：背街小巷整治难、老旧小区设施老化、马路市场管理粗放，“私拉乱接”等安全隐患时有发生；同时——文明行为培育需要长期投入——个别领域仍存在“整治一阵风、反弹又回潮”的风险；如何在资源相对有限的条件下，实现环境面貌与社会治理同步提升，成为创建工作绕不开的现实课题。 原因——从更深层看，县城治理难点既有历史欠账，也有治理方式与城市发展阶段不匹配的因素。一上，基础设施建设起步较晚，垃圾污水处理、集中供暖、雨污分流等系统工程投资大、周期长，容易出现“外观改善快、内提升慢”的落差；另一上，城市管理牵涉面广，如果缺少统筹协调机制，容易出现部门各管一段、责任边界不清、群众参与不足等情况，创建成效难以巩固。此外，沿黄地区人口流动与商贸活动较为活跃，对公共秩序维护的精细化、常态化提出更高要求。 影响——围绕上述问题，河曲县把文明城市创建作为牵引性工程推进，变化主要体现在三个层面：其一，城市环境与承载能力同步提升。通过“飞线”整治、墙面“牛皮癣”清理、老旧小区改造、规范市场经营秩序等举措，居民生活环境明显改善；垃圾、污水无害化处理实现全覆盖，集中供暖覆盖面扩大，雨污分流工程加快推进，城市运行更安全、更稳定。其二，公共秩序与治理效能明显增强。交通秩序常态化整治、重点时段“护学岗”等措施持续落实，文明出行从倡导逐步变成习惯，城市“烟火气”与“秩序感”更好兼顾。其三，文明理念由“外在约束”走向“内在认同”。以更易被群众接受的方式传播移风易俗、诚信互助、环保节约等理念，带动居民参与社区治理与志愿服务，文明建设的社会基础继续夯实。 对策——河曲县的做法突出“系统推进、精管善治、文化铸魂、机制护航”四个关键词。 一是强化统筹，形成齐抓共建的工作格局。将创建工作纳入重要议程，推动县级领导深入一线，协调解决摊点规范、背街小巷整治、停车秩序引导、小区环境提升等具体问题；通过日常调度与闭环办理机制，形成“发现—交办—督办—销号”的责任链条，确保任务可量化、进度可跟踪、结果可检验。同时，组织专题培训、结对共建和志愿服务行动，把机关单位、社区网格与居民群众更紧密地联结起来，扩大社会参与。 二是突出精细，把“管理颗粒度”落到民生细节。针对群众反映集中的环境卫生、私搭乱建、占道经营等问题，实行分类治理、分区施策，在规范管理的同时留出必要的便民空间。对老旧小区改造、公共设施维护、停车秩序优化等事项，坚持“小切口、见实效”，用看得见、感受得到的变化回应群众关切。 三是以文化人，增强文明创建的持久内生动力。依托地方文化资源，把优秀传统文化与时代新风结合起来，用群众喜闻乐见的形式开展宣传教育；通过先进典型示范引领、家庭文明建设、节日主题活动等载体，把文明要求转化为可学习、可参与、可坚持的日常行为准则，实现“塑形”与“铸魂”并重。 四是完善机制，推动创建从阶段性攻坚转向常态长效。把文明创建与中长期发展规划衔接，健全文明实践阵地网络和结对共建制度，推动文明培育、文明实践、文明创建一体化运行；通过校园带动家庭、社区关爱帮扶等活动，让文明实践融入日常、形成经常，减少“运动式创建”带来的波动，提升成果稳定性。 前景——面向未来，县城治理正从“补短板”转向“提品质”。河曲县以文明创建为抓手，既改善了城市面貌，也推动治理体系更协同、更高效。随着基础设施更新和公共服务完善持续推进，沿黄县城的生态宜居优势有望进一步释放；同时，若能在数字化治理、精细化公共服务供给、基层自治能力提升等持续发力，文明创建成果将更好转化为发展动能，形成可复制、可推广的县域治理经验。
文明城市创建的落脚点，归根结底是群众生活质量的提升和社会运行规则的养成。河曲的实践表明，县城治理既要抓住“看得见的变化”，也要建立“可持续的机制”；既要靠政府推动，更要让群众成为主角。把文明融入日常、把治理落在平时，才能让黄河岸畔的城市发展更有温度、更具韧性。