作为“十五五”开局之年，四川将2026年经济社会发展主要预期目标明确为地区生产总值增长5.5%左右，并提出城镇新增就业85万人、城镇调查失业率5.5%左右、居民消费价格涨幅2%左右、地方一般公共预算收入增长2%、居民收入增长与经济增长基本同步、粮食产量730亿斤以上以及完成节能减排降碳任务等安排。目标体系强调“稳增长、稳就业、稳物价”兼顾，同时兼顾扩大内需、产业升级与风险防控，传递出稳定预期、提振信心的信号。 问题：当前外部环境复杂多变，不确定性上升，国内需求仍待修复，部分行业转型压力与要素约束叠加，经济回升向好的基础仍需巩固。对四川而言，既要全国大局中稳住增长基本盘，也要在新一轮科技革命和产业变革中抢抓机遇，实现动能转换和结构优化的关键突破。 原因：一上，四川处产业结构调整与新旧动能衔接的关键阶段，传统产业转型升级需要技术改造、数字化升级和绿色转型同步推进；另一上，扩大内需尤其是服务消费、新型消费的潜力仍有待释放，重大项目投资依然承担着稳增长、补短板、增后劲的重要任务。同时，区域竞争加剧，成渝地区双城经济圈建设提速，对四川科技创新、产业链供应链韧性、开放通道建设等提出更高要求。 影响：围绕扩内需与供给侧升级并重的部署，有助于稳定宏观运行、增强市场信心，带动就业和居民增收，提升消费对增长的基础性作用；通过重大工程和新型基础设施建设，可完善交通、能源、水利等支撑体系，提高要素集聚与资源配置效率；以科技创新带动产业升级，将推动四川在集成电路、工业母机、新型显示等关键领域加快突破，增强产业链关键环节自主可控能力，并为新兴产业、未来产业培育拓展空间。此外，文旅融合优化布局、提升国际影响力，有望形成以服务消费为牵引的综合带动效应，促进城乡融合发展与公共服务提升。 对策：报告围绕“促消费、扩投资、强创新、优产业、保民生、守底线”提出系统性举措。 在扩内需促消费上，四川将开展提振消费专项行动，实施城乡居民增收计划，推动消费品以旧换新提质增效，做强川菜、川酒、川茶等特色产品和服务，提升传统消费品质；同时拓展新型消费，打造“蜀里安逸”消费新场景，发展青春经济、银发经济、首发经济、赛会经济等，丰富多层次消费供给；壮大服务消费，挖掘交通、家政、网络视听等领域潜力，通过场景创新与主体培育扩大增量。 扩大有效投资上，四川明确以重大工程带动，推动成渝世界级机场群、宜西攀高铁等纳入国家规划，推进绵遂资内铁路（遂内段）等项目开工建设，加快引大济岷、红格南钒钛磁铁矿等项目实施，并推进国家超级智算成都中心等新型基础设施建设；同时激发民间投资活力，引导民间资本更多参与重大项目，鼓励向高技术、现代服务业等领域延伸，提高投资的内生动力和结构质量。 科技创新与新质生产力培育上，四川将提升成渝（兴隆湖）综合性科学中心、西部（成都）科学城、中国（绵阳）科技城的资源集聚和支撑能力，更好服务国家战略科技力量布局；聚焦关键核心技术，布局实施人工智能、高端航空装备等重大科技专项，加快突破一批“卡点”技术；完善成果转化体系，优化“线上科创通+线下科创岛”服务，推动中试平台向产业链延伸，促进科技成果从“实验室”走向“生产线”；同时优化创新生态，提高研发投入强度与企业创新能力，推动产学研深度协同。 构建现代化产业体系上，四川坚持传统产业与未来产业并举，推动传统产业提质升级，实施人工智能赋能新型工业化行动，推进大规模技术改造，实施3000个技改项目，夯实制造业基础；加快打造万亿级产业和先进制造业集群，提升产业集群能级；同时实施产业新赛道争先竞速行动，加快建设西部商业航天港，打造低空产业创新与场景应用高地，做强生物医药等战略性新兴产业集群，并前瞻布局第六代移动通信技术、量子科技、生物制造、氢能和核聚变能等未来产业，形成梯次接续、滚动升级的产业发展格局。 文旅融合上，四川将优化大峨眉、大香格里拉、大九寨、大蜀道等文旅融合布局，推进文化和科技产业融合发展试验区建设，提升三星堆、大熊猫、都江堰、三苏祠等品牌的国际影响力，完善以游客为中心的服务体系，以文旅带动消费、促进就业，提升城市品质与对外形象。 前景：从政策取向看，四川以明确增长目标稳定预期，以扩大内需夯实增长基础，以科技创新培育新动能，以现代化产业体系提升竞争力，并以安全发展守住底线，体现出“稳”与“进”并重的思路。随着重大项目加快落地、创新资源持续集聚、消费场景不断丰富，四川有望在成渝地区双城经济圈建设和西部大开发新格局中发挥更强带动作用，为“十五五”时期形成竞争新优势、拓展高质量发展空间奠定基础。
四川在“十五五”开局之年的这份发展蓝图，既回应了稳增长的现实需求，也反映了面向长远的战略布局。通过扩大内需、强化创新、优化产业结构，四川正主动适应新发展阶段要求，力争在新一轮竞争中赢得先机。涉及的目标和举措能否落地见效，关系到四川能否在基本实现社会主义现代化进程中走在前列，也将对全国经济高质量发展大局产生重要影响。