(问题)资源型城市产业结构偏重、能源与运输强度高,是北方部分城市大气污染治理面临的现实约束。乌海焦化、煤炭、建材等行业集聚,又叠加季节性气象条件影响,扬尘、燃烧排放和臭氧前体物等因素易叠加形成复合型污染。如何稳增长、保民生与生态环境保护之间实现动态平衡,是当地推进高质量发展必须直面的课题。 (原因)监测数据显示,2025年乌海市空气质量综合指数降至3.74,达到历史最低水平。六项主要污染物年均浓度分别为:PM10 67微克/立方米、PM2.5 24微克/立方米、二氧化硫18微克/立方米、二氧化氮22微克/立方米、一氧化碳1.2毫克/立方米、臭氧151微克/立方米;同比分别下降11.8%、14.3%、10.0%、15.4%、7.7%、0.7%。其中,PM10首次达到国家二级标准限值(70微克/立方米),PM2.5年均浓度降至历史最低,并达到世界卫生组织第二阶段标准(25微克/立方米);臭氧指标达到近3年最好水平。全年优良天数304天,优良率83.3%,显示空气质量改善正在由阶段性成果转向更稳定的成效。 (影响)大气环境质量持续向好,直接关系群众获得感与城市宜居度,也为产业转型升级释放环境容量、拓展发展空间。一上,优良天数增加有助于降低呼吸系统疾病等公共健康风险,提升城市吸引力与营商环境;另一方面,对焦化、水泥等重点行业实施更高标准治理,推动企业装备与管理同步升级,促进“减排”与“增效”相互带动。对资源型城市而言,空气质量改善既是生态成果,也是一项支撑转型的基础工程。 (对策)乌海的治理路径突出系统治理与精准施策并重。其一,推进城区、矿区、园区、农区、湖区及黄河干支流“五区一河”一体化治理,围绕源头管控、过程治理和末端减排,建立43项长效机制,强化制度约束与执行闭环。其二,聚焦焦化企业、工业园区、露天煤矿、非煤矿山、洗煤企业等关键领域,形成9个方面全流程规范标准,并细化为192项环境整治标准,推动治理从“点状整治”转向“全链条管理”。其三,在关键行业推进超低排放改造。当地严格落实焦化行业超低排放改造方案,并加强改造期间主要污染物排放量监管;建立“一对一”专家帮扶机制,邀请8位行业专家对口指导8家焦化企业,累计帮扶16家次,提出261条具体改造建议,目前8家焦化企业超低排放改造已全面完成。同时,全市4家水泥企业超低排放改造已启动实施,带动重点行业协同升级。其四,针对臭氧治理难点,推进挥发性有机物治理项目4个,强化对臭氧前体物的源头削减与过程管控。其五,强化移动源污染监管,对全市320家企业的5525台非道路移动机械开展编码登记和排放检测排查,从严管控移动源排放,补上以往“看不见、管不住”的环节。 (前景)当前空气质量改善呈现“多污染物下降、结构性矛盾缓解、制度体系逐步完善”的态势。同时也要看到,资源型城市污染治理具有长期性和反复性,臭氧、扬尘与工业排放的协同管控仍需持续推进。下一步,随着水泥行业改造深入、园区治理标准继续落实,以及移动源精细化监管常态化,乌海空气质量有望在稳定达标基础上继续提升。同时,加快绿色低碳转型、优化能源结构和运输结构,将成为巩固“蓝天常态”的关键支撑。
乌海市空气质量的明显改善表明,只要坚持生态优先、科学治理,资源型城市同样能够走出绿色转型路径;该变化不仅提升了市民生活质量,也为其他地区开展大气污染治理提供了参考。当前,乌海市正将涉及的做法制度化、常态化,完善长效机制,让蓝天白云从阶段性目标逐步变为可持续的日常景象。下一步,该市仍需在巩固既有成效的基础上持续推进治理与转型协同发力,不断提升生态环境质量,为建设美丽中国提供更多实践经验。