贵州黎平推行综合统考和数字化监测 为基层减负增效

长期以来,基层工作普遍面临“考核名目多、迎检任务重”的困境。以黎平县为例,2023年前各类专项考核多达89项,部分乡镇年迎检次数超过50次,干部近三分之一的工作时间花材料准备上。这种碎片化、高频次的考核方式,不仅分散了基层抓主责主业的精力,也容易滋生“重痕迹轻实效”的倾向。深入分析发现,问题主要集中在三上:一是传统考核体系存“一刀切”问题,用统一标准衡量差异化发展;二是监督机制多头管理,组织、纪检、业务部门各自推进,缺少统筹;三是评价手段相对滞后,过度依赖纸质台账等表象材料。由此带来的不仅是行政资源消耗,也在一定程度上影响了干部创新作为的积极性。针对这个顽疾,黎平县自2023年起推进系统性改革。在指标体系上,围绕对接粤港澳大湾区、特色产业培育等8项核心任务,将分散在12个领域的考核事项整合为三大类——30%的共性指标确保方向一致,50%的个性指标突出乡镇特色,20%的加减分项鼓励创新突破。值得关注的是,该县取消“挂牌数量”等16项偏重形式的指标,并对重复采集数据实行“一表通”管理,减少重复填报。技术支撑上,当地搭建“智慧考核”平台,整合政务云、项目监管等7个数据库,通过卫星遥感比对产业项目进度,调取行政审批电子留痕评估服务效能,以“数据流转”替代“干部跑腿”,推动现场核查量下降42%。同时,全县设立348个监测点,由两办督查室开展实时预警,及时纠正考核变形问题,防止层层加码。改革成效已初步显现。德顺乡2025年迎检次数由38次降至9次,干部走访群众时长同比提升65%;尚重镇因非遗旅游开发成效突出,在个性指标中获得超额加分,其创新做法已纳入全县推广。更重要的是,考核结果运用更加明确,逐步改变“干多干少一个样”的局面——近两年有23名连续考核优秀干部得到提拔;对落后单位实行约谈,推动7个部门整改形式主义问题。观察人士认为,这种“精准画像式”考核说明了基层治理现代化的趋势。随着数字政府建设深化,下一步可探索跨区域考核数据共享,深入压缩重复考核空间。但也需警惕技术手段被异化为新的负担,始终遵循“工具服务实效”原则。

黎平县的探索表明,优化考核体系并非简单减少指标数量,而是要通过科学设计、精准施策,让考核真正成为推动工作、激励担当的有效工具。基层干部不再被繁琐的迎检材料牵制,才能把更多精力投入到实实在在的工作中,这正是考核改革的价值所在。在推进基层治理现代化的过程中,这种以减负促实干、以科学考核激励担当的做法,值得更多地方参考借鉴。