问题——县域经济如何从分散探索走向协同跃升，是不少城市在“十四五”期间面临的共性课题。
县域产业基础、资源禀赋与承载能力差异较大，一旦缺乏统筹布局，容易出现同质化竞争、项目“摊大饼”、园区低效利用等问题：有的地方在招商中“拼政策、拼土地”，导致产业链条短、配套弱；有的县镇虽有特色资源，却难以在市场端形成规模效应，进而制约就业吸纳、财政增长与公共服务改善。
如何把分散的要素、项目与产业链组织起来，实现“县县有定位、镇镇有支撑、链链能成势”，成为检验县域经济治理能力的重要标尺。
原因——从肇庆的实践看，转变的关键在于以差异化布局破解同质化，以链式协同提升整体效率，以要素统筹增强资源配置能力。
发布会上，肇庆市工业和信息化局负责人介绍，“十四五”以来，肇庆推动县域经济从“各自摸索”转向“抱团成势”，连续两年跻身全国先进制造业百强市，四会、高要、端州入围全国百强县（区），12个镇入选全国千强镇。
其背后，一方面是明确产业主攻方向，推动“一县一主业”，避免“什么都想抓、什么都抓不牢”；另一方面是强化市级统筹，把土地、资金等关键要素向主导产业和核心园区集中，提高投入产出效率。
同时，通过建立产业链联动机制，打通市内产业“微循环”，在更大范围内组织配套与分工，降低企业交易成本和物流成本，提升产业韧性与抗风险能力。
影响——产业集群与县域协同发展带来的变化，首先体现在产业能级与市场链接能力的提升。
肇庆在东部培育新能源汽车、金属加工两大千亿级产业集群，在西部依托特色资源发展绿色建材、风机、竹产业等百亿级集群，形成梯度合理、分工明确的产业版图。
其综合效应不仅是产值规模扩张，更在于“链条变长、配套变密、创新更易落地”。
对企业而言，园区集聚与产业链协同意味着配套半径缩短、供应更稳定、协作更便捷；对县域而言，则有助于形成更强的就业吸纳能力与税源支撑，带动基础设施、公共服务和城乡融合发展。
更重要的是，县域经济由“单点突破”转向“系统推进”，为应对外部环境变化、稳定产业基本盘提供了结构性支撑。
对策——在新一轮区域竞争中，县域经济“拼”的不再是单一要素的价格优势，而是产业组织能力与制度供给能力。
肇庆提出并推进的几项做法具有启示意义：其一，坚持差异化定位与清单化推进，围绕资源禀赋、区位条件与产业基础确定主导产业，防止“追风口”带来的重复建设；其二，强化要素保障的精准投放，推动土地、资金等向主导产业、核心园区和关键项目倾斜，提升资源配置效率；其三，完善产业链协同机制，以“链主”企业、关键环节与公共服务平台为抓手，推动上下游协作、订单对接、技术共享，促进县域特色产业集群相互配套、抱团发展；其四，积极融入更高层级的区域分工，通过承接产业转移、完善配套体系、提升营商环境等举措，增强与粤港澳大湾区产业链的黏合度与互补性。
当前肇庆已形成“广深研发+湾区转化+肇庆落地”的产业协同模式，体现出以区域协同促进县域升级的路径选择。
前景——面向“十五五”，县域经济的竞争将更突出科技创新、绿色转型与产业安全三大维度。
肇庆要巩固“抱团成势”的良好态势，需在以下方向持续发力：一是提升产业创新能力，推动企业技术改造和数字化转型，增强核心零部件、关键材料与工艺环节的自主供给能力；二是坚持绿色低碳导向，围绕绿色建材、清洁能源装备等产业打造更高标准的绿色园区和绿色供应链，形成可持续竞争力；三是进一步畅通要素流动与区域协作通道，持续完善交通物流、公共服务平台和园区承载能力，以更高效率对接湾区研发与市场；四是注重镇域经济的精细化培育，通过特色产业、品牌建设与人才支撑，推动更多镇在专业化、精致化、特色化道路上实现突破。
随着产业链条不断完善、要素配置更加集约、区域协作更加紧密，肇庆县域经济有望在先进制造业主赛道上继续实现结构性跃升，为广东高质量发展提供更坚实的县域支撑。
肇庆县域经济的转型升级实践，为破解区域发展不平衡问题提供了有益启示。
其成功经验表明，通过科学的顶层设计和有效的机制创新，县域经济完全能够实现从单打独斗到协同共进的跨越式发展。
在全球产业格局深刻调整的背景下，这种注重差异化定位、强化区域协同的发展模式，对于推动高质量发展具有重要借鉴意义。