针对消费领域多头监管带来的维权效率不高等问题，淄博市以《消费者权益保护法实施条例》实施为契机，山东省率先推进系统性改革；长期以来，消费投诉存在部门权责交叉、处置周期较长等痛点。2024年前，该市年均投诉量超过7.8万件，部分行业投诉调解成功率不足50%。分析显示，问题主要集中在三上：一是监管职责边界不够清晰，27个部门之间仍有推诿空间；二是预付消费、教育培训等新兴领域缺少覆盖全流程的监管机制；三是维权渠道分散，群众举证难、成本高。这些因素在一定程度上影响消费市场活力释放，也制约“放心消费”城市创建成效。淄博市市场监管局局长郭亦华介绍，改革从“清单化明责”入手。《消费领域投诉受理事项职责清单》经过三轮意见征询——将责任部门扩充至35个——细化125项具体任务。其中，商务部门牵头预付卡资金存管，教育部门会同有关单位核查培训资质，公安部门打击金融诈骗，推动形成跨部门监管闭环。制度实施后，重点行业投诉量同比下降18%，行政调解效率提升23个百分点。配套出台的约谈工作制度继续强化源头治理。通过大数据分析形成动态“问题清单”，由12345热线和消保委发起定向约谈。目前已对装修、汽车销售等8个高频投诉领域开展联合约谈，推动70%被约谈企业建立内部投诉预处理机制。市消保委常务副会长周琳表示：“这种‘数据分析—精准约谈—整改闭环’模式，让监管重心从事后处置前移到风险预防。”在基层治理层面，淄博创新构建三级化解网络。6916名社区网格员经培训成为维权志愿者，司法部门设立纠纷联动调处中心，专业律师团队提供支持。依托“您码上说·我马上办”数字化平台，消费者扫码即可完成投诉提交、证据上传和进度查询，平台日均处理诉求超过200件，复杂纠纷处置周期压缩30%。通过“线上+线下”联动，85%的消费矛盾在社区层面得到化解。
淄博市的实践显示，优化消费环境，关键在于把权责理顺、把治理做实。通过制度创新明确职责分工，通过数字化手段提升办理效率，通过社会共治汇聚力量，能够更有针对性地破解消费维权中的堵点难点。这种以消费者需求为导向、围绕问题推进的改革，不仅提升了消费者的获得感和满意度，也为市场主体营造更公平透明的营商环境。随着改革持续推进，消费市场活力有望深入释放，为经济高质量发展提供支撑。