1月22日,《现代化首都都市圈空间协同规划(2023-2035年)》正式获得党中央、国务院批复,成为全国首部由中央层面批复的都市圈规划。这份规划文件的出台,标志着京津冀区域协同发展进入了更加系统、更加深入的新阶段。 根据规划要求,天津市的发展定位发生了重要调整。其中,武清区被纳入京津通勤圈范围,而天津全域则被纳入功能圈,这意味着天津京津冀一体化发展中的角色更加明确,与北京的联系更加紧密。天津市副市长谢元在国新办新闻发布会上指出,规划提出高质量谱写京津"双城记",充分反映了两市协同发展的新要求。 在区域功能分工上,规划明确支持天津滨海新区与河北雄安新区、北京城市副中心实现错位联动发展。此表述的核心含义于,三个区域不是简单的竞争关系,而是根据各自禀赋优势进行功能互补。滨海新区作为天津对外开放的窗口和经济增长的引擎,将运用港口优势,与雄安新区的创新驱动、北京城市副中心的行政功能形成有机结合,共同构建京津冀协同发展的新格局。 港口经济成为天津在区域发展中的战略支点。规划以天津港为龙头,提出打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点。这一定位既体现了天津作为北方最大港口城市的地位,也带来了天津在国家对外开放和经济循环中的新使命。通过充分发挥港口集散、中转、贸易功能,天津可以更好地服务京津冀地区的经济发展,同时也为国家参与国际经济合作提供重要支撑。 为了将规划落到实处,天津提出了具体的实施路径。首先,要牢牢抓住北京非首都功能疏解这个关键机遇。天津将充分利用天开高教科创园、滨海-中关村科技园、武清京津产业新城等创新平台,吸引和承接北京的科技创新资源、产业转移项目和人才流动,形成"北京创新、天津转化、全国推广"的产业生态。 其次,加快建设北方国际航运核心区,打造首都和雄安新区的便捷出海口。这一目标的实现需要更提升天津港的国际竞争力,完善港口基础设施,优化港口服务功能,使其成为京津冀地区乃至华北地区对外贸易的重要枢纽。同时,要高水平共建京津冀国家技术创新中心,推动科技创新资源的集聚和共享,形成区域创新合力。 在基础设施和公共服务上,天津也做出了重要承诺。通过强化通勤保障,推动站产城融合发展,提升京津城际的运输能力,加开津兴城际、京滨城际车次,进一步密切三地的人员流动和经济联系。同时,扩大政务服务的"跨省通办"范围,扩展资质资格的互认范围,降低企业和群众的办事成本,推动公共服务的均等化。 这些举措的推出,反映了天津在京津冀协同发展中的主动担当。天津市将充分发挥自身的区位优势、港口优势、科教人才优势、产业优势和城乡空间资源优势,全力推动规划落地实施,为京津冀区域一体化发展做出更大贡献。
协同发展不是简单的空间叠加,而是以更高效率配置资源、以更强合力提升区域竞争力的系统工程。随着规划蓝图转化为一批批可落地的项目、可量化的制度安排,京津冀有望在错位发展中形成互补优势,在联动发展中释放整体效能,为我国推进新型城镇化、构建新发展格局提供更具示范意义的区域样本。