问题：在全球产业链重构与技术迭代加速背景下，制造业大市如何在新一轮竞争中实现从“规模优势”向“品牌与创新优势”跃升，成为摆在东莞面前的现实课题。
一方面，新兴产业加快渗透，低空经济、跨境电商、人工智能等新业态重塑“制造—渠道—品牌”的关系；另一方面，东莞先进制造基础厚实，但与先进制造相匹配的研发设计、现代物流、专业服务等生产性服务业仍需补强，服务业结构优化与国际化能力提升任务紧迫。
原因：从产业演进规律看，新赛道竞争往往呈现“技术突破—场景落地—标准形成—品牌认知”相互促进的特征。
谁能率先完成技术验证、应用场景开放与标准话语权的积累，谁就更容易在市场心智中形成领先定位。
与此同时，品牌出海已从单纯出口商品转向构建用户连接、数据反馈与持续迭代的综合能力，企业不仅要“走出去”，更要“扎下去”。
此外，区域协同层面，香港在研发、金融、贸易、航运与专业服务等方面优势明显，与东莞的制造与产业配套能力具有互补性，但在制度化对接平台、重点区域承载与项目化推进方面仍需进一步完善。
影响：若能把握新赛道窗口期，东莞有望在新质生产力培育上形成标识度更强的城市品牌与产业矩阵，推动“东莞制造”向价值链中高端攀升，带动产业链上下游创新投入与人才集聚，增强抗周期波动能力。
同时，深化莞港合作并提升生产性服务业供给质量，可为制造业提供更强的研发设计支撑、更高效的跨境物流与更规范的国际化专业服务，促进企业在全球市场实现从“供应链优势”向“品牌价值链优势”的转变。
反之，如新赛道布局滞后、服务体系与国际化能力不足，可能导致部分企业在新一轮竞争中被动跟随，难以形成可持续的品牌溢价与技术壁垒。
对策：围绕委员建议，东莞可在“品牌+产业+服务”一体推进上形成组合拳。
其一，聚焦新赛道打造“前沿科技”品牌族群。
跳出传统产业分类，围绕低空经济、人工智能、新能源、数字创意等领域，建立潜在“冠军企业”识别与梯度培育机制，推动优质企业在关键技术、核心部件与系统集成能力上形成突破。
其二，设立面向新质生产力的品牌培育专项，提供贯穿企业全生命周期的政策与公共服务支持，在技术验证、场景开放、标准制定、知识产权与品牌国际传播等环节形成闭环，帮助企业在细分领域建立清晰的品牌定位与可信的技术背书。
其三，赋能新营销，建设“数字联通”的品牌出海体系。
依托跨境电商与数字平台，打通直达海外用户的营销通路与数据反馈机制，联合平台、物流与支付等机构，探索建设面向企业的综合赋能平台，降低合规成本、提升市场研判能力，并以数据反哺产品迭代与品牌沟通，推动从“卖产品”向“建联结”升级。
在区域协同方面，建议将深化莞港生产性服务业合作纳入“十五五”总体布局，制定专项行动计划，明确研发设计、现代物流、贸易服务、商务会展等优先方向，推动重点项目清单化、时间表化、责任化。
探索建立更专业的对接组织与常态化沟通机制，例如推动设立面向港资港企的服务平台，在重点片区打造若干特色鲜明的合作集聚区，形成可复制的制度与服务模式。
在科技创新领域，围绕大科学装置、重点实验室与高校资源，推进“装置共建、科研共攻、人才共育”，加快成果在莞转化落地；在物流与贸易领域，拓展空港中心等枢纽功能协同，深化港口与航运合作，支持港企在莞设立运营与服务中心；在专业服务领域，引进香港优质机构集聚发展，探索联合办展与国际化服务供给，提升产业生态的开放度与竞争力。
前景：面向未来，新赛道的竞争本质上是创新体系效率与产业生态韧性的比拼。
东莞若能以“前沿科技品牌群”为牵引，以场景牵引技术、以标准塑造规则、以品牌沉淀价值，并通过莞港协同补齐高端服务供给短板，将更有条件在低空经济、人工智能与跨境电商等领域形成一批具有全球辨识度的企业与产品。
随着制造业与现代服务业深度融合，城市的增长动能有望从要素驱动加快转向创新驱动与品牌驱动，进一步夯实高质量发展的底盘。
从车间到云端，从制造到“智造”，东莞的转型之路既需仰望星空布局未来产业，也需脚踏实地补强基础短板。
此次政协提案以系统思维绘制发展蓝图，其价值不仅在于具体建议，更在于展现了一座工业城市在时代变局中的战略清醒——唯有以创新为舵、以协作为桨，方能在高质量发展的航程中行稳致远。