1992年，老布什总统当政的时候，美国国会把《联合国气候变化框架公约》通过了，那个时候美国上下两党在这个议题上意见出奇地一致。托德·斯特恩这位前特使觉得，特朗普政府现在决定退出UNFCCC，其实是跟之前退出《巴黎协定》一样的短视做法，完全违背了国际上大家一起合作的大方向。斯特恩批评说，特朗普在气候问题上的立场极其愚蠢。他提到的2025年，COP30也就是第30届联合国气候变化大会要在巴西举办，那时要是美国联邦政府还不出席的话，那谈判过程中肯定会留下严重缺陷。美国作为历史上排放最多的大国之一，不参与的话会直接影响《巴黎协定》目标的实现。斯特恩还说，当美国不参与的时候，《巴黎协定》推动进展的能力已经受损了。这种缺席不仅让协议执行起来难办，也会让国际市场觉得不靠谱，大家可能就不敢投资绿色转型了。不过他也提到一个好消息，联邦政府虽然倒退了，但是各州、地方还有企业、学校和民间组织这些次国家行为体还是很积极的。他自己最近也以一个大型非联邦气候行动联盟代表的身份去参加国际活动了。这股来自地方和民间的力量在一定程度上缓冲了政策逆转带来的冲击。斯特恩呼吁国际社会要更团结些，尽力克服在COP30等场合遇到的问题。他说我们没时间再浪费了，必须要把《巴黎协定》落实到位。他认为只要成功落实了这个协议，就是对多边主义体系最好的维护。现在这个时候全球气候治理特别关键，主要排放国的意愿、资金和技术还有核查机制是成败的关键。美国现在的立场跟大家的期待还有科学警告完全相反。斯特恩觉得应对气候变化是全人类的事，需要大家一起努力才行。他的批评反映了美国国内有理性声音在担心政府的短视行为。历史经验告诉我们气候治理离不开大国负责任的参与。所以现在国际社会要凝聚共识坚守原则弥补大国缺位带来的问题共同捍卫全球气候治理体系为后代创造可持续未来。