生态环境部12月26日举行例行新闻发布会,新闻发言人裴晓菲通报,生态环境部近日联合住房城乡建设部、水利部、农业农村部发布第四批生态环境损害赔偿十大典型案例。
这是自2020年以来首次由多部门联合征集发布此类案例,标志着生态环境损害赔偿工作进入跨部门协同新阶段。
在本批十大典型案例中,青海木里矿区非法采矿案因其破坏程度之深、影响范围之广、赔偿金额之巨而备受关注。
该案涉及赔偿金额约50.56亿元,刷新全国生态环境损害赔偿金额纪录,成为制度改革十年来最具标志性的案件之一。
木里矿区位于祁连山南麓腹地,地处高寒地带,生态系统极为脆弱。
2020年8月,媒体曝光当地企业非法采煤问题后,青海省迅速成立专项调查组展开核查。
调查发现,11家涉事企业长期对煤炭资源进行非法开采,在矿区内形成11个体量巨大的矿坑和19座渣山,露天采场堆积大量煤炭、矸石及废渣。
这种掠夺式开采对当地原始生态环境造成灾难性破坏。
数据显示,共有5527.6公顷高山草甸土壤完全损毁,53.3公顷植被受损,大面积冻土层被剥离,水源涵养功能持续衰退,草场退化、土地沙化、边坡失稳等问题突出。
祁连山作为我国重要生态安全屏障,木里矿区的生态破坏不仅影响局部环境,更对区域水源涵养和生物多样性保护构成严重威胁。
案件办理过程充分体现了生态环境损害赔偿制度的刚性约束力。
2021年至2024年,海西州、海北州政府作为赔偿权利人,与11家涉事企业开展多轮磋商。
其中7家企业签订磋商协议并获得司法确认,赔偿金额合计24.75亿元,截至2025年10月底已到位17.59亿元。
对磋商不成的4家企业,则通过诉讼途径追究赔偿责任,彰显了法治化解决环境纠纷的决心。
鉴于矿区自然条件严酷、生态修复难度大、恢复周期长的客观实际,青海省政府决定先行垫资实施一体化修复工程。
省、市州、县区各级政府与自然资源、生态环境、林草等部门采取"包坑包干"模式,协同推进采坑回填、渣山复绿、边坡整治、植被恢复等系统工程。
修复过程中累计动用土石方5897.95万立方米,修复湿地9784.2亩,种草复绿36042.53亩,实现了全部11个矿坑和19座渣山的治理修复目标。
经过艰苦努力,矿区原有采坑、渣山已与周边地形地貌自然衔接,初步具备后续自然恢复的基础条件。
本批发布的十大典型案例覆盖生态环境、城乡建设、水资源保护、农业农村污染治理等多个重点领域,并首次纳入海洋生态环境损害赔偿诉讼案件。
四部门同步发布的39件参考案例与典型案例互为补充,为各地办案提供了丰富的实践样本。
其中,浙江某公司向安徽宣城非法倾倒建筑垃圾案展现了跨省办案、异地索赔的协同效能,属地住房城乡建设、生态环境、公安等部门高效联动,为解决跨区域环境违法问题探索出有效路径。
据裴晓菲介绍,2025年是推进生态环境损害赔偿制度改革十周年。
自2015年12月中央办公厅、国务院办公厅印发改革试点方案以来,截至今年12月,各地有关部门共计办理生态环境损害赔偿案件约6.6万件,涉及赔偿金额约352亿元,推动一大批受损生态环境得到修复。
这一成绩充分证明,生态环境损害赔偿制度已成为生态文明建设的重要法治保障。
木里矿区从千疮百孔到重披绿装的历史性转变，印证了"环境有价、损害担责"理念的法治实践价值。
当50余亿元赔偿金不仅成为违法企业的切肤之痛，更转化为生态系统的重生之源，这场发生在世界屋脊的环境司法实践，正在书写中国生态文明建设的新注脚。
放眼未来，如何将个案治理经验转化为制度性安排，让每一起生态破坏行为都付出应有代价，仍是建设美丽中国的必答题。