当前我国城际铁路发展已进入关键阶段。
数据显示，四大城市群城际铁路总里程接近1800公里，主要城市间实现1至2小时通达，但在快速发展的同时，也暴露出功能定位模糊、建设标准不统一、债务风险累积等问题。
问题的产生源于多重因素。
一方面，部分地区存在借城际铁路名义变相建设高铁或地铁的现象，导致交通资源配置失衡；另一方面，超前建设造成部分线路客流密度不足，某省份城际铁路开通三年后日均客流仅为设计值的30%，造成资源浪费。
更值得注意的是，个别地区通过违规举债推进建设，债务规模已接近警戒线。
城际铁路是支撑城市群发展的重要基础设施，其健康可持续发展关系到区域协调发展战略的深入推进。
国家发改委首次出台的这一专项意见，通过"五个明确"建立了规范、科学的政策框架，既体现了适度超前的发展理念，又防范了盲目蛮干的风险。
下一步，各地应深入贯彻意见精神，切实落实地方政府的主体责任，同时充分调动社会资本的积极性，推动城际铁路在支撑"轨道上的城市群"建设中发挥更大作用，为实现区域高质量协调发展提供有力支撑。