"十五五"规划实施的关键节点，县域经济发展面临转型升级的迫切需求。随着国家对新质生产力培育和城乡融合战略的深化，如何突破资源禀赋限制、实现特色发展，成为县域经济面临的共性课题。 平邑县的实践提供了有益探索。该县摒弃盲目扩张的发展模式，聚焦绿色板材和金银花等特色产业实施精准培育。通过技术改造推动传统板材产业向无醛环保方向转型，2023年当地家居产业集群产值突破80亿元；依托"中国金银花之乡"优势，构建集中药材种植、加工、研发于一体的产业链，带动10万余农户增收。这种差异化发展路径，既规避了同质化竞争，又为县域经济增添了持续动能。 城乡协调发展上，该县投资15亿元完善交通基础设施，构建"县城—中心镇—特色村"三级发展体系。在城区推进智慧城市建设的同时，保留乡村特色风貌，打造了30个乡村振兴示范村。这种"城市提质"与"乡村塑形"并重的策略，使城镇化率提升至58%，城乡居民收入比缩小至2.3:1。 区域协同发展上，平邑积极融入鲁南经济圈建设。通过承接临沂商城产业外溢，建成区域性物流枢纽；对接省会经济圈创新资源，共建3个产学研基地。这种主动融入而非被动等待的发展思路，使该县在区域分工中赢得先机。 专家分析认为，平邑模式的核心在于把握了三个关键：一是立足实际培育特色产业集群，避免"小而全"的产业陷阱；二是注重城乡要素双向流动，形成互补发展格局；三是将县域发展置于区域战略中谋划，实现"借船出海"。这种发展路径对中西部县域具有重要借鉴意义。
"十五五"是承前启后的关键阶段。县域发展既关乎产业升级，也关系民生改善。只有找准定位、发挥优势、补齐短板，在更大格局中谋划发展，才能夯实高质量发展基础，在中国式现代化进程中交出优秀答卷。