围绕年度目标任务与中长期发展蓝图同题共答，是提升治理效能的重要抓手。
1月22日，贵阳市白云区召开2026年《政府工作报告》和《“十五五”规划纲要》征求意见座谈会，听取老干部代表意见建议。
会议对报告起草与纲要编制情况作说明。
与会老干部在发言中充分肯定白云区近年来经济社会发展取得的新成效，并就更好回应群众关切、增强政策可操作性、提升规划引领性等提出建议。
区政府表示将认真研究、充分吸纳，推动形成更具针对性、可落地的政策安排和发展路径。
一、问题：开局之年如何把“发展蓝图”转化为“施工图” 2026年是“十五五”规划开局之年，既要承接既有发展基础，又要面对产业升级、城市治理、民生服务等多重任务叠加。
现实工作中，政府工作报告承担着年度目标任务的统筹功能，五年规划纲要则决定着中长期方向与资源配置。
如何让报告更聚焦关键矛盾、让规划更符合区域实际、让政策更可感可及，是开好“起步之局”的核心课题。
此次座谈会将征求意见重点放在老干部群体，正是从经验优势与群众视角中寻找改进空间，推动文本从“写得好”向“干得成、干得实”延伸。
二、原因：发展阶段转换带来新要求，多元参与提升决策质量 从全国层面看，当前推动高质量发展、建设现代化产业体系、提升城市治理水平已成为地方工作的主线；从地方层面看，区域发展进入提质增效阶段，传统增长方式、要素驱动路径面临边际效应递减，迫切需要通过系统谋划实现动能转换。
与此同时，群众对公共服务均衡化、城市品质提升、生态环境改善、基层治理精细化的期待更高，这要求政府工作报告在目标设定、政策工具和项目支撑上更精准、更透明、更可评估。
在这一背景下，广泛听取意见具有现实意义。
老干部长期在基层一线或重要岗位工作，熟悉区域发展脉络与治理运行逻辑，既能从历史纵深把握“哪些工作必须一以贯之”，也能从实践经验辨析“哪些举措需要更接地气”。
将其纳入征求意见范围，有利于推动政府决策更具连续性、稳定性和可操作性。
三、影响：凝聚共识、优化政策、增强执行力与社会预期 座谈会释放出明确信号：白云区将以更开放的姿态汇聚智慧，以更务实的方式形成共识。
一方面，通过对意见建议的梳理吸纳，可以进一步提升报告与规划的结构质量和政策含金量，使目标任务更聚焦、措施安排更匹配、项目支撑更明确，减少执行过程中的“偏差”与“空转”。
另一方面，扩大社会参与有助于形成广泛认同，增强政策的公共性与可解释性，进而提升执行过程中的协同度和落实效率。
对老干部群体而言，参与地方重要文件的讨论也为发挥“银发力量”提供了制度化通道。
其经验优势与情感认同叠加，有助于在社会层面传递稳定预期、增强发展信心，在基层传播政策导向、凝聚奋进合力。
四、对策：以问题导向完善文本，以项目化机制推动落地见效 从会议表态看，白云区将对意见建议进行归纳整理并推动转化。
下一步关键在于把“建议”变成“清单”，把“清单”变成“责任”和“项目”。
具体可在几个方面着力： 一是强化问题导向，把群众反映集中、制约发展突出的事项作为报告和规划的重点章节，做到“目标可衡量、任务可分解、措施可执行”。
二是突出发展路径与政策组合，围绕区域主导产业培育、科技创新和成果转化、园区提能增效、营商环境优化等领域形成可操作的政策包，推动资源向关键环节集中。
三是坚持民生导向与城市品质并重，在教育、医疗、养老、托育、就业等关键领域强化供给侧改革，同时提升城市功能完善度与治理精细化水平，让发展成果更公平可及。
四是健全评估与反馈机制，把阶段性成效纳入可量化指标体系，建立“实施—评估—调整”的闭环，确保规划和报告不止于“文本完善”，更体现为“治理改进”。
五、前景：以开局奠定全局，以共识汇聚力量 唐樾在会上表示，老干部提出的意见建议贴近民生温度、契合发展需求，区政府将认真研究吸纳，并强调要凝聚全区智慧力量，推动高质量发展和现代化建设。
可以预期，随着征求意见成果转化为更具针对性的政策安排，白云区在“十五五”开局阶段将更注重统筹发展与安全、效率与公平、当前与长远的关系，通过抓重点、补短板、强弱项，为未来五年形成更稳固的发展基础。
同时，随着参与主体更加多元、协同治理机制更加完善，政府工作报告和规划纲要的公共讨论度与社会接受度有望进一步提升，从而在更大范围内形成“同题共答”的行动共识，为区域发展注入持续动力。
离退休干部是党和国家的宝贵财富，他们拥有丰富的工作经验和深厚的理论积累。
白云区在编制重大规划时主动邀请老干部参与民主协商，充分体现了对民主决策程序的尊重，也是推进科学决策、民主决策的重要体现。
通过这样的座谈会，既能使规划编制更加科学合理，又能让老干部在参与中继续发挥余热、贡献智慧。
展望"十五五"时期，白云区将在凝聚全社会共识、汇聚各方力量的基础上，坚定不移地推进高质量发展，为贵阳市的区域发展作出新的更大贡献。