山东审计机关聚焦重大项目全链条监督 护航有效投资稳增长

当前,重大项目是稳增长、调结构、促转型的重要抓手,也是提升公共服务能力、补齐基础设施短板的关键载体。

如何让资金真正投向发展所需、民生所盼,如何让项目按期按质落地并尽快形成实物工作量与投资效益,考验着政府投资管理的体系化能力。

发布会信息显示,山东审计机关将围绕政府投资项目全链条加强监督,强调以审计监督促进项目落地见效,服务扩大有效投资。

问题:在投资压力与转型任务并存背景下,重大项目推进仍面临一些共性挑战。

一些项目在前期论证、决策程序、资金统筹方面不够扎实,导致建设中频繁调整、成本上升;部分地区在跨部门、跨区域协同上存在梗阻,影响要素保障与工期进度;个别工程存在重建设轻绩效、重形象轻实效倾向,资金使用管理不够精细,投资绩效评估不足;在涉征迁安置补偿等环节,还可能出现拖欠、冒领等侵害群众利益问题,既影响社会预期,也可能形成新的风险点。

原因:上述问题既有外部环境变化带来的不确定性,如建设成本、融资条件、市场需求波动等,也与项目治理体系不够健全相关。

一方面,政府投资项目链条长、参与主体多,若缺乏全过程监管与责任闭环,容易出现“重立项、轻管理”“重投入、轻产出”;另一方面,资金分配管理与项目实施之间如果衔接不紧,可能导致资金沉淀、拨付不及时或使用偏离;此外,跨部门数据共享不足、绩效导向不强,也会削弱投资结构优化与风险防控的效果。

影响:重大项目管理水平直接影响投资效率和经济社会效益。

项目推进顺畅、资金使用规范,能够更快形成有效投资,带动产业链供应链协同和就业扩大,并通过基础设施与公共服务改善增强发展韧性。

相反,若项目决策不科学、资金管理不规范、质量安全管控不到位,不仅造成资源浪费,影响财政资金使用绩效,还可能引发工程质量风险与社会矛盾,削弱群众获得感和市场信心。

在当前强调以高质量供给引领需求升级的背景下,提高政府投资项目绩效、避免低效重复建设尤为重要。

对策:针对重大项目“投向是否精准、过程是否规范、结果是否有效”三大关键,山东审计机关明确将采取更具针对性的监督举措。

一方面,护航省级重点项目建设。

结合省发展改革委参与预算资金分配管理审计,将加大对省级重点项目建设情况的监督力度,重点关注资金筹集、建设推进、监督管理、投产达效等环节,及时反映项目决策、资金使用管理、跨区域跨部门协调、要素供给等方面的新情况新问题,推动打通堵点、破除影响投资效益发挥的体制机制障碍。

与此同时,审计将更强调从制度层面推动构建全过程政府投资项目监管体系,着力防范形式主义和“形象工程”,促进各地将资金更多投向经济社会发展关键领域和薄弱环节,以投资结构优化带动发展动能转换。

另一方面,助力高速铁路联通成网。

山东在国家“八纵八横”高速铁路网中区位关键,承南启北、连东接西,是联通全国的重要枢纽。

为服务交通强省战略、推动高铁重点项目建设,将组织开展高速铁路建设管理情况审计调查,紧盯规划目标完成、资金筹集使用、工程建设管理、工程质量安全和投资绩效等重点内容,揭示影响项目推进的堵点痛点难点,推动规范建设管理、提高资金绩效。

特别是在安置补偿方面将强化监督,严查拖欠及骗取补偿款等问题,维护群众合法权益,促进征迁安置工作依法依规、公平透明推进,为重大工程顺利实施营造良好环境。

前景:从更长周期看,审计监督与重大项目治理相互促进:一端连接资金分配管理,一端直达工程现场与民生关切,通过“发现问题—推动整改—完善制度—提升绩效”的闭环机制,有助于把有限财政资金用在刀刃上,推动形成更多有效投资和优质资产。

随着高铁网络加快完善、城市更新与民生工程提质增效、乡村振兴项目更注重可持续运营,投资带动效应将更突出。

下一步,关键在于把监督成果转化为制度成果、治理成果,持续提升政府投资项目的科学决策能力、协同推进能力与绩效管理能力,为稳定经济增长、促进区域协调发展提供更加坚实的支撑。

重大项目审计既是经济监督的"探照灯",更是改革深化的"催化剂"。

山东的实践表明,当审计监督从合规性检查转向价值创造,其促进治理现代化的效能正在加速释放。

在高质量发展新阶段,如何让每笔投资都精准滴灌到发展急需处,这道考题的答案,或许就藏在不断完善的监督创新之中。