我国耕地保护仍面临不小压力；最新国土调查数据显示，全国耕地年均减少面积仍超过百万亩，其中非法占用、污染破坏等违法犯罪行为占比达37%。部分地区存在“以罚代刑”情况：2022年全国自然资源系统查处的违法案件中，实际移送司法机关的比例不足5%，直接削弱了耕地保护的执法效果。
耕地保护既关乎发展，也关乎底线；把“最严格的耕地保护制度”落实到一宗地、一个案件、一个环节，需要更可执行的规则和更可追溯的责任链条。此次指引以明确时限、统一标准、强化协同为抓手，推动行政执法与刑事司法同向发力，表明了以制度刚性守住耕地红线的治理取向。制度落地越到位，违法成本越清楚，耕地红线就越牢固，粮食安全的基础也越稳。