问题：欧委会近日宣布，依据《外国补贴条例》对中国风电企业启动深入调查，并更扩大调查范围、加大审查力度；商务部表示，欧方近期频繁动用该条例对中国企业发起调查，呈现工具化、扩大化倾向。事实尚未充分核实、程序规则不够透明的情况下，此类做法可能冲击企业正常经营和投资预期。中方对此保持高度关注，并明确表达强烈不满和严正关切。 原因：从规则层面看，《外国补贴条例》以审查所谓“扭曲市场的补贴”为由，覆盖投标、并购等多类商业活动，外溢影响较大。中方认为，欧方在适用过程中存在泛化补贴概念、举证要求不清等问题，容易将正常的市场化支持、产业发展政策乃至企业自身竞争力一并纳入“补贴”范畴，导致监管边界模糊。同时，全球经济复苏仍显乏力，产业链供应链调整加快，部分国家和地区对关键产业竞争的焦虑上升，保护国内产业、争夺绿色产业链主导权的倾向有所抬头。，贸易救济与投资审查工具叠加使用增多，个别调查更易偏离“促进公平竞争”的初衷，演变为针对外来竞争者的制度性门槛。 影响：其一，在企业层面，深入调查往往伴随更高的信息披露压力、合规成本和更长的项目周期，削弱企业在欧投标、交付和投资布局的确定性，影响中资企业赴欧投资信心与商业安排。其二，在产业合作层面，风电是绿色低碳转型的重要支撑产业，中欧在设备制造、项目开发、运维服务和标准对接各上合作空间广阔。若欧方在事实基础不足的情况下扩大调查，可能干扰企业正常合作，削弱互利互补效应。其三，在绿色转型层面，风电等可再生能源的规模化应用有助于降低减排成本、提升能源安全。中方指出，中国企业凭借技术创新、完整产业体系和充分市场竞争形成优势，为全球应对气候变化提供了性价比高、可靠的绿色产品。若将经贸议题政治化、将产业竞争安全化，可能抬高绿色项目成本、推迟装机进度，进而影响欧方乃至全球绿色转型。 对策：商务部强调，中方一贯主张通过对话协商妥善处理分歧，反对将经贸问题政治化、泛安全化。中方敦促欧方纠正有关做法，审慎使用《外国补贴条例》等单边调查工具，切实提高调查透明度和可预期性，遵守非歧视原则，为企业提供稳定、公平的市场环境。商务部同时表示，2025年1月，中方已就欧方相关做法经调查依法认定其构成贸易投资壁垒。下一步，中方将密切跟踪进展，视情况采取必要措施，维护中国企业正当合法权益，并推动在规则框架内解决问题。 前景：业内普遍认为，绿色转型符合中欧共同利益，也是全球气候治理的重要支点。中欧经贸关系体量大、产业关联深，任何以调查之名设置壁垒的做法，都可能引发连锁反应，增加不确定性与摩擦成本。未来一段时间，欧方如何在产业政策目标与市场开放承诺之间把握尺度，将直接影响双方企业合作预期与全球绿色产业链稳定。中方释放的政策信号明确：坚持开放合作与公平竞争，支持企业依法合规开展国际经营，同时将采取必要手段维护正当权益，推动双边经贸关系在对话与规则基础上保持理性、稳定与可持续。
当前，全球绿色转型已成为大势所趋，国际社会需要开放合作，而不是相互设限。欧方应认识到，滥用贸易工具压制竞争对手，不仅有违国际贸易规则精神，也不利于全球应对气候变化的共同目标。中欧拥有广泛共同利益，只有摒弃保护主义思维、回到理性对话，才能实现互利共赢。