问题——新一轮科技革命和产业变革加速演进背景下，智能技术从实验室走向规模化应用，成为培育新质生产力的重要抓手；1月22日，北京市发展改革委召开民营企业座谈会，邀请多家企业代表围绕智能应用领域发展困难与政策建议深入交流。企业普遍反映，当前行业在发展提速的同时，仍存在科创企业上市融资不畅、高端人才供给不足、出海合规不确定性较强等问题；同时，优质数据集开放不足、可复制可推广的示范场景仍需扩容，制约技术从“能用”向“好用、敢用、广用”跃升。 原因——从产业链条看，智能应用企业多处于快速迭代阶段，研发投入高、周期长、现金流波动大，对多元化融资工具依赖度高；资本市场审核标准、信息披露要求与企业技术与商业模式的快速变化之间需要更好衔接，导致部分企业融资节奏与研发节奏出现错配。人才上，算法、算力工程、数据治理、行业解决方案等复合型人才培养周期长，住房、教育、落户等配套服务与人才流动需求之间仍存结构性缺口。出海上，海外市场对数据跨境、隐私保护、技术合规与产品安全的要求日趋严格，企业标准适配、合规审查、知识产权保护与本地化运营上成本上升、风险加大。数据与场景方面，公共数据与行业数据共享需要兼顾安全与效率，数据确权、分级分类、授权运营等制度安排仍在完善过程中，导致“有需求、缺供给”“有技术、缺场景”的矛盾阶段性显现。 影响——上述约束若不能及时疏通，将在不同层面形成连锁效应：一是影响企业研发持续性，削弱关键核心技术攻关和产品迭代能力；二是影响技术落地速度，行业应用难以形成规模效应，进而影响带动传统产业升级的节奏；三是影响国际竞争力，在全球产业链重构背景下，出海不确定性增大可能导致市场拓展和品牌塑造受阻。对首都城市来说，智能产业既关系到创新策源能力，也关系到产业结构优化和高质量就业供给，亟需通过制度供给与要素保障把“创新优势”转化为“产业胜势”。 对策——座谈会上，企业提出希望在开放更多高质量数据集和应用场景、加大人才配套服务、优化外资审批流程、出台硬件产品出海技术规范指南等加大支持力度。北京市发展改革委有关负责人表示，将持续营造大中小企业融通发展创新生态，推进相关行动举措，加快建设智能产业创新高地。下一步将更好发挥“服务包”机制和民营经济联席会议制度作用，对企业个性化问题实行“一企一策”快速协调解决；对行业共性问题加强与有关部门协同，做好政策储备与制度供给，推动数据要素合规流通、场景供给扩面提质、人才服务更精准、企业出海更可预期。业内人士认为，围绕“数据—场景—人才—资本—合规”的系统治理，是推动智能应用从单点突破迈向产业集群发展的关键路径。 前景——当前，北京以创新资源密集、应用需求丰富、产业链配套较强等优势，为民营企业布局智能应用提供了广阔空间。随着公共服务数字化、产业数字化持续推进，以及相关政策工具优化，数据开放和场景供给有望深入释放规模效应，带动更多行业形成可复制的解决方案；人才与资本环境的优化，也将提升企业长期投入的确定性。多家企业表示将继续加大研发投入，深化与制造、医疗、零售、物流等领域合作，推动技术赋能千行百业。相关负责人也勉励企业坚定信心，把握“十五五”时期产业跃升窗口，聚焦主业、强化创新、做优做强，努力在细分赛道形成标杆示范。
此次座谈会展现了政企协同解决实际问题的务实态度，也折射出中国经济转型升级的关键课题。北京探索的"政府引导+市场主导"模式，为其他地区提供了有益参考。持续深化改革开放，才能更好激发民营企业创新活力。