问题：中央经济工作会议提出纵深推进全国统一大市场建设。当前，一些地区仍不同程度存以行政手段设置市场壁垒、对外地企业区别对待、指定交易对象或变相限制要素自由流动等现象。地方保护与行政性垄断不仅抬高制度性交易成本，也容易造成市场分割、重复建设与资源错配，影响国内大循环畅通。 原因：一上，部分地方稳增长、保税源、保就业等压力下，容易倾向短期利益，通过准入限制、补贴倾斜、地方标准等方式“护本地、限外地”。另一上，少数政策措施出台前对竞争影响评估不充分，例外条款适用边界不清，导致“以政策之名行限制之实”。此外，跨区域执法协同和专业支撑能力存差异，也会影响对隐蔽性、复杂性较强行为的识别和处置效率。 影响：市场分割削弱规模经济与网络效应，阻碍商品和要素在更大范围内高效配置，进而影响企业扩大再生产和创新投入。对消费者而言，可能带来价格上行、选择减少、服务质量下降等问题。对全国统一规则而言，如果行政干预竞争得不到及时纠正，公平竞争的制度预期会被削弱，进而影响社会资本投资信心和市场活力释放。 对策：市场监管总局价格监督检查和反不正当竞争局负责人在发布会上介绍，过去一年，市场监管部门开展整治滥用行政权力排除、限制竞争专项行动，立案调查、办结案件数量同比分别上升34%和32%。同时，各级市场监管部门对拟由本级人民政府出台的重要政策措施开展审查，推动修改调整1.2万余件，促进重大政策措施更好符合统一大市场和公平竞争要求。 围绕今年工作部署，对应的负责人表示将从三上重点发力： 其一，严格执法办案，保持高压态势。组织开展专项行动，集中查处一批重点案件，推动废除一批妨碍统一市场和公平竞争的规定与做法，提升制止滥用行政权力排除、限制竞争的执法质效。对突出问题加强精准识别和督促整改，对严重违法行为加大惩戒力度；同时强化区域协同和专业支撑，压实属地办案责任，提高执法精准度与有效性。 其二，加强源头治理，前移监管关口。深入实施《公平竞争审查条例》，研究修订配套实施办法，完善重要政策措施审查机制，严格限定例外规定适用范围，防止新的排除、限制竞争政策“带病出台”。同时，加大培训并推动数字技术赋能，提升审查标准化、规范化水平；持续开展政策措施抽查，完善举报处理和监督约束，推动审查制度从“覆盖到位”走向“落实见效”。 其三，注重合规建设，提升协同治理能力。发挥国务院反垄断反不正当竞争委员会办公室作用，加强跨部门风险会商与信息共享，增强政策协同性；聚焦重点领域开展合规指导，常态化风险预警，适时通报案例、提出工作建议、发布合规提示；并持续加大执法案件公开曝光力度，明确底线红线，以案释法、以案促治。 此外，为提升规则透明度和社会监督便利度，市场监管总局近期上线运行中国反垄断新媒体平台，常态化发布重要活动、政策解读与案件信息，推动形成“可查询、可理解、可遵循”的制度环境。 前景：业内人士认为，破除地方保护与行政性垄断，既是统一大市场建设的“拆墙”工程，也是激发经营主体活力的“筑路”工程。随着执法办案力度加大、审查机制更加严密、跨部门协同深入顺畅，市场分割有望持续减少，地区间规则衔接与要素流动将更加顺畅。下一步关键在于把规则统一与地方治理能力提升结合起来，推动形成稳定、透明、可预期的竞争政策环境，更好把超大规模市场优势转化为高质量发展动能。
破除市场壁垒——既是直面问题的改革硬仗——也是提升治理能力的关键一课。各地只有从拼“政策优惠”转向拼“制度环境”，才能让统一大市场真正畅通起来。这场变革不仅关乎效率提升，更关乎高质量发展的基础——打破看不见的“围墙”，才能夯实支撑中国式现代化的市场基石。