问题：服务业是稳增长的重要支撑，也是连接就业、消费与民生的重要纽带。进入2026年一季度，长春市巩固经济回升向好态势的同时，仍面临有效需求不足、部分线下业态恢复不均衡、居民消费结构升级与供给匹配度有待提升等挑战。如何在短期内提振市场信心、在中长期推动转型升级，成为服务业高质量发展的关键课题。 原因：从外部看，消费场景加速更新，居民更注重品质、便利和体验；从内部看，传统商贸和生活性服务业需要通过引入品牌、重塑场景、提升数字化运营能力来增强竞争力。房地产作为服务业的重要组成部分，既关系改善性需求的释放，也影响上下游链条活跃度和居民预期，需要政策引导形成“供需两端同向发力”的良性循环。 影响：针对上述情况，长春市在一季度稳增长、促转型、惠民生政策中，围绕现代服务业提质扩容加大精准支持。政策明确向商超、百货等重点领域投放5000万元消费券，并结合冰雪季、春节等消费节点组织“年货大集”“冰雪美食荟”等主题活动，通过“券+活动+场景”联动，带动消费回补和潜力释放。在政策带动下，位于核心商圈的宽城中东港加快业态调整和体验升级，引入首店品牌、策划主题促销，1月至2月实现整体销售额3.7亿元，同比增长25%；春节期间销售额同比增长20%，显示线下商业在供给升级后具备较强韧性和带动作用。 文化消费场景同样受益于政策引导。部分影院通过会员精准营销、消费补贴、工会卡惠民观影等组合举措提升到店率与上座率。以长春耀莱成龙影城为例，1至2月累计观影人次达6万，票房收入同比明显增长，春节档单场上座率一度超过95%。从数据看，政策不仅带来“人气回流”，也推动场所运营在排片策略、服务响应、产品供给等加快精细化管理，有助于形成更可持续的线下消费生态。 在住房消费端，长春市开展春季商品房促销月活动，向市场投放2500张面额1.5万元的购房优惠券，并引导房企叠加推出不少于1.5万元/套的专属补贴，以及限时一口价、成交礼遇、车位权益等优惠，强化“补贴直达购房者”的政策导向。促销月期间，保利发展长春公司有关项目联动参与、超千套房源入市，活动启动以来来访量和成交量同比明显提升，累计成交77套、销售额突破9000万元。业内人士表示，通过延长销售服务时间、叠加政策补贴，有助于提升市场交易活跃度、稳定预期，为全年平稳运行打下基础。 对策：从实践看，服务业提质扩容需要“需求端提振”和“供给端升级”同步推进。一是继续用好消费券等政策工具，聚焦重点领域、重点时段和重点人群，提高资金使用效率和带动效应；二是引导商圈和企业围绕首店经济、夜间经济、冰雪经济等打造差异化供给，推动促销从“降价引流”向“提品质、强体验”延伸；三是支持文化、体育、旅游等融合消费，完善公共服务与市场化供给的衔接；四是稳定房地产市场预期，在依法合规前提下优化服务流程，强化住房消费支持与高品质供给，促进合理需求释放。 前景：随着政策持续落地见效，长春市服务业在一季度实现“开门红”的基础有望继续巩固。更重要的是，政策“组合拳”在短期激活消费的同时，也在推动企业加快供给侧调整与运营能力提升，为服务业从规模扩张转向质量效益提升创造条件。下一步，如能在消费场景创新、产业融合发展、营商环境优化、城市商业空间更新等上形成合力，服务业对稳增长、促就业、惠民生的支撑作用将更加突出。
长春市这轮政策实践表明，在经济转型关键期，精准施策与市场机制相结合，有助于释放内需潜力。随着政策效应持续显现，这种以民生需求为导向、以产业升级为路径的发展模式，或可为东北老工业基地振兴提供新的实践参考。如何把短期刺激转化为长效机制，仍需在后续政策设计中更探索。