问题——城乡建设领域是能源消耗和碳排放的重要来源。代表黄世忠指出，建筑全生命周期包括建材生产、施工建造、运行维护等环节，特点是规模大、链条长、减排潜力大。目前，福建推进城乡建设绿色低碳转型中面临三个主要制约：一是建筑节能改造和超低能耗建筑推广缺乏足够的制度支持和激励措施；二是绿色建造技术体系需要更完善的技术规范和产业政策引导；三是既有建筑存量多，节能改造成本高、回报周期长，资金缺口问题突出。 原因——这些问题的根源在于制度供给不足和市场机制不畅。首先，提升建筑节能标准需要多专业协同和系统性变革，地方探索更高标准时缺乏法律授权和容错空间。其次——绿色建造技术发展快——但标准体系、评价体系和检测能力建设不匹配，影响技术推广应用。最后，既有建筑改造具有公益属性，市场投入难以覆盖成本，需要加强金融和财政支持。 影响——如果这些问题得不到解决，将延缓建筑节能改造进程，制约绿色建造示范效应发挥，进而影响城乡建设领域碳达峰。同时，建筑能效水平和绿色建造能力还关系到城镇化质量、城市更新效果以及居民生活品质提升。加快建立可推广的制度和技术路径，不仅能降低能耗和排放，还能带动绿色建材、节能设备等产业发展。 对策——黄世忠提出三上建议： 第一，完善法治环境。建议国家在涉及的法律中增加支持地方开展建筑节能试点的条款，为地方制定具体政策提供依据，形成更有力的激励导向。 第二，健全标准体系和产业政策。建议修订相关管理办法，提升能效测评能力，促进新技术规范应用；同时推动绿色建造技术示范，形成"技术-标准-应用-产业"联动机制。 第三，加强资金保障。建议中央财政对福建绿色低碳项目给予倾斜支持，引导社会资本参与，并支持莆田湄洲岛开展"近零碳岛屿"建设试点。 前景——随着"双碳"目标推进，建筑领域将重点转向系统降碳，聚焦既有建筑改造、可再生能源应用等。通过完善制度、标准和资金支持，福建有望在近零能耗建筑等领域取得突破，形成可推广的低碳建设模式。
建筑节能改造和绿色建造既关系国家双碳目标实现，也影响城乡居民生活品质提升。当前正值城镇化发展和建筑更新关键期，通过健全制度、标准和支持政策，推动建筑领域绿色转型，将为美丽中国建设和全球气候治理作出贡献。